№
Дело № 2а-779/2023 31 августа 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное решение составлено 07 сентября 2023 года)
Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Сивяковой Ю.А.,
с участием Сланцевского городского прокурора ФИО3,
при секретаре Ф,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец Сланцевский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 с требованиями прекратить действие права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний; признать недействительным и подлежащим аннулированию выданное водительское № на право управления транспортными средствами категории №
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное казенное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> "Сланцевская межрайонная больница" (л.д.28).
В административном исковом заявлении указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, направленного на недопущение к управлению транспортными средствами лиц, имеющих противопоказания к управлению, было установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории № которое подтверждено водительским удостоверением №.
Согласно информации ГБУЗ «Сланцевская МБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> Диагноз ФИО1 включен в перечни медицинских противопоказаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, и наличие у ФИО1 заболеваний, входящих в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
В судебном заседании Сланцевский городской прокурор ФИО3, заявленные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнил, что обращение с данными исковыми требованиями в суд обусловлено тем, что ФИО1 имеет заболевание, состоит на диспансерном учете <данные изъяты> года с диагнозом, не позволяющим ей управлять транспортными средствами. С наличием данного заболевания ФИО1 управляя транспортным средством, подвергает других участников дорожного движения прямой опасности. С учетом наличия данного диагноза, отсутствием ремиссии, прокурор полагает, что дальнейшее наличие права управления транспортным средством может реально создавать угрозу для неопределенного круга лиц участников дорожного движения.
Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась надлежащим образом по адресу, указанному в иске, но все судебные повестки возвращены почтовой службой за истечением срока хранения (л.д. 25-26, 30, 35-36,44-45).
По сведениям Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>
Наличие у административного ответчика постоянной регистрации в <адрес>, свидетельствует о том, что она до настоящего времени признает указанный адрес в качестве места своего жительства, исходя из обязанности, закрепленной в ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства.
Согласно ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Они также несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также обязанности, возложенные на них судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.
То обстоятельство, что административный ответчик ФИО1 отказалась от своего права на участие в процессе и на представление доказательств, уклоняясь от получения судебных извещений, не может повлечь за собой отложение судебного разбирательства.
Принимая во внимание положения ст. 226 ч. 6 КАС РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, поскольку неявка ответчика в отсутствие оправдательных документов, подтверждающих уважительность причин неявки, не может нарушать право других участников судебного процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок.
Представитель заинтересованного лица - ГУ МВД по Санкт-Петербургу и <адрес> - в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств и возражений не представил (л.д. 47).
Представитель заинтересованного лица - Государственного казенного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Сланцевская межрайонная больница» - ФИО4 заявленные исковые требования прокурора поддержал.
Суд, заслушав позицию прокурора, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьями 1 и 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Из анализа указанных норм следует, что при установлении факта прямого запрета к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами. Лицо, страдавшее наркоманией, может быть допущено к управлению транспортными средствами при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдается больной.
Из материалов дела следует, что ФИО1 на период ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у <данные изъяты>
В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в связи с нахождением в состоянии алкогольного опьянения (л.д.10). Протокол об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с управлением транспортного средства с признаками опьянения (л.д.12), акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения прикладывается (л.д.13-14).
Указанные обстоятельства не оспорены ФИО1
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что при наличии данного заболевания административный ответчик ФИО1 на сегодняшний день не вправе осуществлять управление транспортными средствами.
Таким образом, в соответствии с требованиями Закона «О безопасности дорожного движения» имеются все основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.
Прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению, обосновав это тем, что замедление его исполнения создаёт угрозу безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения, может привести к значительному ущербу.
При таких обстоятельствах, учитывая ст. 188 КАС РФ, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
Учитывая положения ст.ст. 23.1, 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в течение 5 рабочих дней со дня вступления данного решения в законную силу - возвратить (сдать) в органы внутренних дел водительское удостоверение на ее имя.
В соответствии со ст. 114 ч. 1 КАС РФ с административного ответчика надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой прокурор освобождён ст. 333.36 ч. 1 п. 9 Налогового кодекса РФ.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 187-188 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами, предоставленного ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>) на основании водительского удостоверения серии №, в связи с наличием медицинских противопоказаний.
Признать недействительным и подлежащим аннулированию водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории № выданное на имя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>), обязав ФИО1 в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления данного решения в законную силу - возвратить (сдать) в органы внутренних дел водительское удостоверение на ее имя.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>) в доход бюджета муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.
Председательствующий судья Ю.А.Сивякова