Дело № 12-584/2023

УИД 60RS0001-01-2023-009999-89

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Иванове Л.В., рассмотрев жалобу ГКУ Псковской области «Управление по обеспечению деятельности государственных органов Псковской области» на постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Псков» № БЛ23000385 от 16.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 № 268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Город Псков» № БЛ23000385 от 16.10.2023 ГКУ Псковской области «Управление по обеспечению деятельности государственных органов Псковской области» (далее – Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 № 268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» (далее – Закон №268-ОЗ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор Учреждения ФИО1 обратился в Псковский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что на фотоматериалах, представленных со специального технического средства «Дозор М3», зафиксировавшего правонарушение, отчетливо усматривается, что транспортное средство марки «№», г.р.з. №, принадлежащее ГКУ Псковской области «Управление по обеспечению деятельности государственных органов Псковской области», находится на тротуарных блоках.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, уведомленный о рассмотрении жалобы надлежащим образом, не явился.

Председатель административной комиссии муниципального образования «Город Псков», вынесшей обжалуемое постановление, ФИО2 полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным на основании представленных материалов.

Выслушав участников процесса, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, а также дополнительно представленные материалы, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Закон Псковской области от 04.05.2003 № 268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» принят в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает административную ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения, в том числе административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных Уставом Псковской области, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области, а также уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также определяет органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, и перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 2.5 Закона №268-ОЗ наступает за нарушение правил благоустройства и санитарного содержания территорий городов и других населенных пунктов, за исключением административных правонарушений, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи, статьей 2.6 настоящего Закона.

Правилами благоустройства, санитарного содержания и озеленения города Пскова, утвержденными решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 № 1692 на дворовой территории многоквартирного дома запрещается ставить или парковать транспортные средства на детских площадках, газонах, территориях, занятых зелеными насаждениями (озелененных территориях) вне зависимости от времени года (п.п. к п. 12 ч. 8 разд. III Правил).

Из материалов дела следует, что 29.09.2023 в 10:05:32 водитель транспортного средства «№», г.р.з. № осуществлял стоянку автомобиля на озелененной территории по адресу: Псков, ул. Народная, у д. 28, что является нарушением п.п. к, п. 12, ч. 8 раздела III "Правил благоустройства санитарного содержания и озеленения города Пскова", принятых Решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 № 1692, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 2.5 «Нарушение правил благоустройства и санитарного содержания городов и других населенных пунктов» Закона №268-ОЗ.

Оценив представленные доказательства, в частности материалы, полученные с применением специальных технических средств, имеющих функции фото-видеозаписи, административная комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ГКУ Псковской области «Управление по обеспечению деятельности государственных органов Псковской области», как собственника транспортного средства, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 2.5 Закона № 268-ОЗ. Постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Псков» № БЛ23000385 от 16.10.2023, вынесенном в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, собственнику транспортного средства - ГКУ Псковской области «Управление по обеспечению деятельности государственных органов Псковской области» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Процессуальные требования к постановлению по делу об административном правонарушении установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм КоАП РФ, резолютивная часть оспариваемого постановления не содержит вывода о квалификации действий юридического лица, о его виновности в совершении административного правонарушения.

При данных обстоятельствах судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены оспариваемого постановления.

В связи с установленными процессуальными нарушениями доводы жалобы судьей не оцениваются.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, возможность возвращения материалов дела на новое рассмотрение утрачена, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Псков» № БЛ23000385 от 16.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 № 268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», в отношении ГКУ Псковской области «Управление по обеспечению деятельности государственных органов Псковской области» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.В. Артамонов