Решение по делу № 2А-3195/2022 от 11.01.2023 - о признании действий по взысканию исполнительского сбора незаконными, признании незаконным и отмене постановления.

Мотивированное решение составлено 11.01.2023.

№ 2а-3195/2022 (2а-460/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Зотовой С.А.,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению АО «Управление тепловыми сетями» к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий по взысканию исполнительского сбора незаконными, признании незаконным и отмене постановления,

установил:

АО «Управление тепловыми сетями» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий по взысканию исполнительского сбора незаконными, признании незаконным и отмене постановления.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Верхнепышминском РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника АО «Управление тепловыми сетями», в пользу взыскателя ФИО6, предмет исполнения - обязать АО «УТС» сделать перерасчет за отопление по адресу: <адрес> в декабре 2021 года, исключив применение норматива на отопление, признанного судом недействующим. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом 18.10.2022. 18.11.2022 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП. АО «Управление тепловыми сетями» считает постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей незаконным и подлежащим отмене. АО «УТС» в добровольном порядке исполнено требование, содержащееся в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 07.10.2022. 19.10.2022 АО «УТС» направило письмо в адрес своего платежного агента МУП «Верхнепышминский расчетный центр» с требованием в срок до 21.10.2022 произвести перерасчет за отопление по адресу: <адрес> за декабрь 2021, исключив применение норматива, признанного судом недействующим. Письмом № от 25.10.2022 МУП «ВРЦ» уведомило АО «УТС» о выполненном поручении, с указанием произведенного перерасчета за отопление в размере 97 рублей 39 копеек. Письмом от 27.10.2022 административный истец уведомил взыскателя ФИО6 о произведенном перерасчете за отопление по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> в размере 97 рублей 39 копеек и запросил банковские реквизиты для перечисления денежных средств. 02.11.2022 АО «УТС» получило необходимые от взыскателя данные для перечисления денежных средств и 03.11.2022 перечислило денежные средства на расчетный счет взыскателя в размере 97 рублей 39 копеек. Оснований для взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП и установления нового срока для исполнения требований нет. В связи с чем, административный истец АО «Управление тепловыми сетями» просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП по взысканию с АО «УТС» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Признать недействительным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 от 18.11.2022 о взыскании с АО «УТС» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установления нового срока исполнения.

Представитель административного истца АО «Управление тепловыми сетями» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, уважительности причин неявки судом не установлено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, доверил представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО1, который в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав представителя заинтересованного лица ФИО1, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено.

Как следует из материалов административного дела, 07.10.2022 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ФИО2, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника АО «Управление тепловыми сетями», в пользу взыскателя ФИО6, предмет исполнения - обязать АО «УТС» сделать перерасчет за отопление по адресу: <адрес>3, в декабре 2021 года, исключив применение норматива на отопление, признанного судом недействующим.

Копия указанного постановления АО «Управление тепловыми сетями» вручена 21.10.2022.

Пунктом 2 указанного постановления должнику был предоставлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Должнику разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке без уважительных причин в срок, представленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ФИО2 18.11.2022 г. вынесено постановление о взыскании с должника – АО «Управление тепловыми сетями» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек в рамках исполнительного производства №-ИП и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 08.12.2022.

АО «Управление тепловыми сетями» обратилось в суд с административным иском о признании действий по взысканию исполнительского сбора незаконными, признании незаконным и отмене постановления.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП АО «Управление тепловыми сетями» получило 21.10.2022.

Требования исполнительного документа в установленный срок должником не были выполнены, поскольку АО «Управление тепловыми сетями» при исполнении решения суда о перерасчете платы за отопление по адресу: <адрес> за декабрь 2021 года перераспределило норматив на отопление и применило норматив в размере 0,037 Гкал на 1 кв.м. в месяц. Однако норматив в размере 0,037 Гкал был установлен Постановлением главы городского округа Верхняя Пышма от 13.01.2009 № 18 и был признан недействующим апелляционным определением Свердловского областного суда от 02.12.2021. Норматив в размере 0,038, 0,037 Гкал на 1 кв.м. площади жилых помещений, установленный постановлениями органа местного самоуправления на 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 года был признан судом недействующим и поэтому не подлежащим применению при рассмотрении гражданского дела. Правилами № 354 не предусмотрена возможность перерасчета значений норматива, установленных актами органа местного самоуправления. Никаких правовых доводов АО «Управление тепловыми сетями» в данной части не указано. Но даже если пересчитать норматив в размере 0,032 Гкал на 1 кв.м.*8:7 то получится 0,03657143 Гкал, а не 0,037 Гкал на 1 кв.м., как указывает АО «Управление тепловыми сетями». Расчет платы за отопление с применением норматива в размере 0,032 Гкал на 1 кв.м. судебному приставу-исполнителю не представлен. В Верхней Пышме установлен девятимесячный отопительный период с сентября по май, что подтверждается постановлениями Администрации ГО Верхняя Пышма о начале и окончании отопительного сезона 2021-2022. Постановлением Главы ГО Верхняя Пышма от 29.12.2007 № 3948 для поставщика тепловой энергии АО «Управление тепловыми сетями» исходя из восьмимесячного отопительного периода установлен норматив 0,032 Гкал на 1 кв.м. в месяц. Размер платы за отопление составляет 3 113 рублей 27 копеек. Согласно квитанции за декабрь 2021 за отопление было начислено 3 696 рублей 91 копейка. Перерасчет должен быть произведен на сумму 583 рубля 64 копейки (3 696,91-3113,27).

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие законных оснований у судебного пристава-исполнителя для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Размер исполнительского сбора определен в сумме, предусмотренной ст. ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в сумме 50 000 рублей 00 копеек.

При таких обстоятельствах судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление от 18.11.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек по исполнительному производству №-ИП.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Верховным Судом Российской Федерации пунктом 75 указанного постановления обращено внимание, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Административным истцом, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, ни судебному приставу, ни в суд не представлено. Решение суда до настоящего времени в полном объеме административным истцом не исполнено. В связи с чем, оснований для снижения размера исполнительского сбора, суд также не усматривает.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований АО «Управление тепловыми сетями» к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий по взысканию исполнительского сбора незаконными, признании незаконным и отмене постановления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.