63RS0039-01-2023-003960-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 сентября 2023 года г.Самара
Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4835/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд к Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование заявления указано, что 28.03.2022 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 30.09.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности. Документально подтвержденный медицинский стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 22 года 11 мес. 25 дней. По мнению истца, в специальный стаж необоснованно не включены периоды: с 28.03.1995 по 02.04.1995 в должности медсестры в инфекционном отделении в Челно-Вершинском ТМО, с 03.04.1995 по 09.10.1995 в должности медсестры в детском отделении в Челно-Вершинском ТМО, с 23.01.2007 по 05.03.2007, с 16.10.2012 по 23.11.2012, с 30.10.2017 по 27.11.2017 курсы повышения квалификации.
Не соглашаясь с данным решением и полагая свои права нарушенными, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж перечисленные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал в части включения в специальный стаж периодов работы, от требования о назначении досрочной пенсии отказался.
Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, значения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное значение страховой пенсии по старости.
Вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий.
В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н).
Из материалов дела следует, что 28.03.2022 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 30.09.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности. Документально подтвержденный медицинский стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 22 года 11 мес. 25 дней.
При этом в специальный стаж не включены в том числе периоды: с 28.03.1995 по 02.04.1995 в должности медсестры в инфекционном отделении в Челно-Вершинском ТМО, с 03.04.1995 по 09.10.1995 в должности медсестры в детском отделении в Челно-Вершинском ТМО, так как учреждение ТМО не предусмотрено Списками, а в пункте 6 Правил структурное подразделение «отделение» не поименовано; с 23.01.2007 по 05.03.2007, с 16.10.2012 по 23.11.2012, с 30.10.2017 по 27.11.2017 курсы повышения квалификации.
С решением пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.
В трудовой книжке истца имеются записи о следующих периодах работы: с 28.03.1995 по 02.04.1995 в должности медсестры в инфекционном отделении в Челно-Вершинском ТМО, с 03.04.1995 по 09.10.1995 в должности медсестры в детском отделении в Челно-Вершинском ТМО. 09.10.1995 Челно-Вершинское ТМО реорганизовано в Челно-Вершинскую ЦРБ.
Факт работы в указанной должности в спорный период подтверждается справкой уточняющей занятость №617 от 05.08.2022, выданной ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ».
Согласно справке указанное медицинское учреждение неоднократно реорганизовывалось и переименовывалось. Так, с 04.01.1988 Челно-Вершинская ЦРБ переименована в Челно-Вершинское ТМО. 09.10.1995 Челно-Вершинское ТМО реорганизована в Челно-Вершинскую ЦРБ.
Указанное леченое учреждение расположено в сельской местности.
Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно-профилактическим учреждением и включено в номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 г. N 395.
Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Согласно Постановлению № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Поскольку Челно-Вершинское ТМО является лечебно-профилактическим учреждением, основной деятельностью которого является обеспечение населения медицинской помощью, работа в нем подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В периоды с 23.01.2007 по 05.03.2007, с 16.10.2012 по 23.11.2012, с 30.10.2017 по 27.11.2017 истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается №617 от 05.08.2022, выданной ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ», приказами.
В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей. В настоящее время это предусмотрено пунктом 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 N 66н во исполнение статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данное время должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности и включаться в стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.
Согласно расчету ответчика с учетом указанных выше спорных периодов специальный стаж в 25 лет истцом выработан на дату 15.04.2023.
Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
С учетом приведенных положений право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца на настоящий момент не возникло.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:
с 28.03.1995 по 02.04.1995 в должности медсестры в инфекционном отделении в Челно-Вершинском ТМО, с 03.04.1995 по 09.10.1995 в должности медсестры в детском отделении в Челно-Вершинском ТМО – в льготном исчислении,
с 23.01.2007 по 05.03.2007, с 16.10.2012 по 23.11.2012, с 30.10.2017 по 27.11.2017 курсы повышения квалификации – в календарном исчислении.
Установить, что по состоянию на 15.04.2023 истом выработан 25-летний стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) А.И. Иванова
Копия верна: судья
Мотивированное решение изготовлено 04.10.2023.