Дело № 2А-7673/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: БИККИНИНОЙ Т.А.,

при секретаре МЕЛЬНИКОВЕ С.Ю.,

с участием административного истца ФИО3, его представителя по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии по г.Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату Стерлитамакского района и г.Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан» о несогласии с решением призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии по г.Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату Стерлитамакского района и г.Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан» о несогласии с решением призывной комиссии, в обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Военный комиссариат Стерлитамакского района и г.Стерлитамак Республики Башкортостан о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия г.Стерлитамак приняла решение об отказе в замене ему военной службы альтернативной гражданской.

Полагает, что оспариваемое решение нарушает его право, просит признать решение призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную службу незаконным и отменить. Запретить военному комиссар Республики Башкортостан, военному комиссару г.Стерлитамак организовывать мероприятия, связанные с призывом на военную службу, отправкой в войска для прохождения военной службы в до вынесения решения по делу. Просит восстановить срок подачи заявления в замене военной службы по призыву альтернативной службы.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 на судебном заседании просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме, указав, что истец от службы не отлынивает, готов проходить альтернативную гражданскую службу, истцом пропущен срок для обращения с заявлением, поскольку он в ноябре 2021 года подавал иск о несогласии с решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, 26.11. был признан годным по категории «Б»-4. Кроме того у истца с военкоматом сложные отношения, поскольку в 2019, 2020, 2021 годах обжаловал решения призывной комиссии, считает, что исходя из его взглядов и убеждений военная служба должна быть заменена на альтернативную службу.

Административные ответчики Призывная комиссия Стерлитамакского района и г.Стерлитамак Республики Башкортостан, Военный комиссариат Стерлитамакского района и г.Стерлитамак Республики Башкортостан, Военный комиссариат Республики Башкортостан в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом.

Ранее в адрес суда от представителя административного ответчика Военного комиссариата Республики Башкортостан по доверенности ФИО5 поступило письменное возражение на административное исковое заявление. Согласно возражению на административное исковое заявление, административный ответчик просит в удовлетворении административного иска отказать на том основании, что истец подлежит военному призыву на общих основаниях с ДД.ММ.ГГГГ Заявление о замене военной службы альтернативной службой поступило в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, рассматривалось ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ФИО3 Поскольку им нарушен срок подачи заявления, то нарушение срока подачи заявления является самостоятельным основанием для отказа в рассмотрении административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом.

Суд, решая вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч.1 и 3 ст.59 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» (далее - Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО3 состоит на воинском учете призывником Военного комиссариата Стерлитамакого района и г.Стерлитамак Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в призывную комиссию с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В заявлении ФИО3 указал, что является сознательным отказчиком от военной службы, его убеждениям противоречит несение военной службы.

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вынесено мотивированное решение № об отказе в замене венной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с тем, что он подал данное заявление с пропуском срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".

Не согласившись с указанным решением военного комиссариата, выраженного в отказе замены военной службы по призыву альтернативной службы, ФИО3 обратился в Стерлитамаский городской суд с административным иском.

Из ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» следует, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в частности, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно п.1 ст. 10 названного Закона реализация права на замену военной службы альтернативной гражданской службой осуществляется путем подачи им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, включает рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене.

В силу п.1 ст.11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Указанный порядок подачи заявлений связан с необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссариатом на основании Положения о призыве на военную службу граждан РФ.

В случае несоблюдения сроков подачи заявления гражданину может быть отказано в удовлетворении заявления без рассмотрения его по существу.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 447-О по жалобам граждан ФИО1 и ФИО2 на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», следует, что статья 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Согласно пояснений административного истца в судебном заседании, в 2021 года им подан иск об оспаривании решения призывной комиссии, которым установлено, что он годен к прохождению военной службы. С решением призывной комиссии не согласен, поскольку в его медицинской документации имеются данные о наличии у него хронического заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ административного истца ФИО3 от исковых требований к призывной комиссии по Стерлитамакого района и г.Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату по Стерлитамакого района и г.Стерлитамак Республики Башкортостан, ФКУ Военному комиссариату Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии. Производство по административному делу по исковому заявлению прекращено.

Учитывая, что граждане должны подать такие заявления как минимум за шесть месяцев до начала их предполагаемой службы по призыву. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу (например, в случае обучения в университете), должны подать заявления в течение 10 дней со дня прекращения оснований для отсрочки.

С заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой административный истец ФИО3 обратился в военный комиссариат Стерлитамакого района и г.Стерлитамак Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении более 6 месяцев с даты установления его годным к военной службе.

При этом суд указывает, что заявитель не привел в суде доводов в обоснование уважительности пропуска срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, само заявление не содержало обоснования несовместимости несения военной службы с убеждениями и (или) вероисповеданием ФИО3, заявитель ни в ходе заседания призывной комиссии, ни в ходе судебного заседания не привел логичных доводов, свидетельствующих о наличии у него убеждений или вероисповедания, которым противоречит несение военной службы, а также не представил достаточных и достоверных доказательств.

Согласно п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно положениям статьи 5.1 вышеуказанного Закона, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1 данного ФЗ).

Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, установлен Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 года № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Приложением к данному Постановлению "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации".

С учетом представленных объективных доказательств (консультации нейрохирурга, выписки из медицинской карты) нездоровья административного истца, которое бы применительно к Расписанию болезней свидетельствовало об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе, не установлено.

Доказательств о наличии у истца заболевания, позволяющего установить ему категорию годности к военной службе, освобождающую от прохождения военной службы, не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца о несогласии с решением призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы в соответствии с его убеждениями являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что при рассмотрении дела истцом не было представлено доказательств нарушения его прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Призывной комиссии по г.Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату Стерлитамакского района и г.Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан» о признании незаконным решения Призывной комиссии города Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе замены военной службы на альтернативную гражданскую службу и его отмене, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись) Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина