Дело № 2а-721/2022
УИД: 91RS0015-01-2022-001198-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2022 года п. Нижнегорский
Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего -
судьи Чернецкой В.В.
при секретаре -
ФИО1
с участием прокурора -
ФИО2
представителя административного истца -
ФИО3
административного ответчика -
ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнегорскому району Республики Крым к ФИО4 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений,
установил:
Отдел МВД Российской Федерации по Нижнегорскому району Республики Крым обратился в суд с заявлением о продлении срока административного надзора, установленного в отношении ФИО4, а также об установлении дополнительных ограничений.
Заявление мотивировано тем, что в отношении ФИО4 в соответствии с решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 09 декабря 2021 года в отношении ФИО4 был установлен административный надзор сроком на один год. ФИО4 установлены следующие ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня; запрет на выезд за пределы Нижнегорского района без разрешения органа внутренних дел. Кроме того, суд обязал ФИО4 являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом, ФИО4 имеет судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, являющегося тяжким преступлением, в связи с чем, срок для погашения судимости истекает в 2024 году. С момента постановки на учёт в ОМВД России по Нижнегорскому району ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на порядок управления. Так согласно постановлению серии 8204 №023988 от 03 июля 2022 года ФИО4 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Кроме того, в соответствии с постановлениями мирового судьи судебного участка №65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым от 12 сентября 2022 года, ФИО4 дважды привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов по каждому из правонарушений.
Учитывая изложенные обстоятельства, для предупреждения совершения ФИО4 новых преступлений и правонарушений, а также в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административный истец просит суд продлить на шесть месяцев срок административного надзора, установленного в отношении ФИО4, а также дополнить установленное ранее административное ограничение, обязав его являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания два раза в месяц.
В судебном заседании представитель ОМВД России по Нижнегорскому району заявление поддержал по изложенным в нём основаниям, просил суд его удовлетворить. Также пояснил, что с ФИО4 проводится постоянная работа, целью которой является ресоциализация, профилактика совершения поднадзорным лицом административных правонарушений и преступлений. Однако, несмотря на проводимую работу, ФИО4 трижды был привлечён к административной ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений, поскольку трижды в ночное время отсутствовал по месту жительства. В каждом случае, после привлечения ФИО4 к административной ответственности с ним проводилась профилактическая работа.
Прокурор в судебном заседании против продления срока административного надзора, установленного в отношении ФИО4 не возражал, полагал, что исковые требования являются обоснованными, поскольку осужденный не встал на путь исправления и в период действия административного надзора трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на порядок управления. Кроме того ФИО4 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Кроме того, прокурор ходатайствовал о вынесении в отношении должностных лиц ОМВД России по Нижнегорскому району, в связи с ненадлежащей работой с лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, по выявлению причин преступлений и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, и непринятию мер по их устранению, ненадлежащем проведении профилактических мероприятий.
ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснил, что он ознакомлен с ограничениями, установленными в отношении него судом, один раз в месяц он является в ОМВД России по Нижнегорскому для регистрации. Участковый уполномоченный регулярно посещает его по месту жительства, проводит профилактические беседы. К старшему инспектору НОАН ОМВД России по Нижнегорскому району он является один раз в месяц, где также с ним проводятся профилактические беседы. Он трижды был привлечён к административной ответственности за несоблюдение установленных в отношении него административных ограничений, поскольку в ночное время отсутствовал по месту жительства. Пояснил, что это произошло, поскольку он употреблял спиртное. По этой же причине он был уволен с работы за прогулы. В настоящее время он работает в том же фермерском хозяйстве, что и ранее, но уже по найму, выполняет работу в поле, работает на посевной. Признаёт, что допускал нарушения административных ограничений, установленных в отношении него судом, в связи с чем, он признаёт исковые требования и не возражает против удовлетворения административного искового заявления.
Суд, заслушав пояснения представителя ОМВД России по Нижнегорскому району, мнение прокурора, осужденного, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ФИО4 25 февраля 2014 года был осужден Нижнегорским районным судом Автономной Республики Крым за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 121 УК Украины, к пяти годам лишения свободы. Постановлением Керченского городского суда Республики Крым от 02 июля 2014 года вышеуказанный приговор приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации и ФИО4 считается осужденным за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.8-9).
Согласно постановлению Керченского городского суда Республики Крым от 28 сентября 2016 года ФИО4 был условно-досрочно освобождён от отбывания оставшейся части наказания по приговору Нижнегорского районного суда от 25 февраля 2014 года, на срок 2 года 4 месяца 27 дней лишения свободы (л.д.11-12).
В соответствии с приговором мирового судьи судебного участка №64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым от 31 мая 2018 года ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ и ему назначено окончательное наказание с применением ст. 70 УК РФ в виде одного года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, и с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на два года (л.д.13-15).
Апелляционным постановлением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 17 июля 2018 года вышеуказанный приговор мирового судьи был изменен в части назначенного ФИО4 наказания, а именно окончательное наказание назначено с применением ч.4 ст. 70 УК РФ в виде двух лет шести месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на два года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.16-18).
ФИО4 освободился из мест лишения свободы 27 ноября 2020 года по отбытию срока наказания (л.д.5,7).
Решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 09 декабря 2021 года в отношении ФИО4 был установлен административный надзор сроком на один год. ФИО4 установлены следующие ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня; запрет на выезд за пределы Нижнегорского района без разрешения органа внутренних дел. Кроме того, суд обязал ФИО4 являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.19-22).
В соответствии с заключением инспектора НОАН ОМВД России по Нижнегорскому району ФИО3 от 29 декабря 2021 года ФИО4 был поставлен на профилактический учет и в отношении него было заведено дело административного надзора, кроме того ФИО4 был установлен график прибытия на регистрацию в ОМВД России по Нижнегорскому району один раз в месяц, а именно первый понедельник каждого месяца, он был предупрежден об ответственности, предусмотренной за нарушения ограничений, установленных в отношении него судом, а также о правах и обязанностях, возникших у него в связи с установлением административного надзора (л.д.23,24,25,26-27).
Судом установлено, что ФИО4 являясь поднадзорным лицом, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на порядок управления, а именно 03 июля 2022 года ФИО4 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Кроме того, в соответствии с постановлениями мирового судьи судебного участка №65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым от 12 сентября 2022 года, ФИО4 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов по каждому из правонарушений (л.д.33,34-35,36-37).
Из информации ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» от 30 августа 2022 года следует, что ФИО4 под диспансерным наблюдением не находится, согласно информации ГБУЗ РК «Нижнегорская районная больница» от 01 сентября 2022 года ФИО4 не состоит на учете у врача-психиатра (л.д.38,39).
В соответствии с характеристикой старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нижнегорскому району Пигаля И.Г. от 21 сентября 2022 года, ФИО4 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности, состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Нижнегорскому району в качестве лица, находящегося под административным надзором (л.д.40).
Согласно п.1) ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
Согласно п.) 4 ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В соответствии с п.5) ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Учитывая приведённые обстоятельства, а также требования вышеуказанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд приходит выводу о том, что в данном случае имеются предусмотренные законом основания для продления ФИО4 срока административного надзора, поскольку он, будучи поднадзорным лицом, в течение года совершил более двух административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на порядок управления.
Из материалов дела административного надзора №41/2021 усматривается, что ФИО4 являлся в ОМВД России по Нижнегорскому району один раз в месяц в установленный день. Старший инспектор НОАН ОМВД России по Нижнегорскому району регулярно проводил с ФИО4 профилактические беседы. Актами посещения поднадзорного лица по месту жительства (пребывания) подтверждается, что участковым уполномоченным полиции, сотрудниками ОМВД России по Нижнегорскому району осуществлялись посещения ФИО4 по месту его жительства, проводились профилактические беседы (л.д.60-143).
Однако, несмотря принятые в отношении ФИО4 меры, направленные на предупреждение совершения административных правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия, ФИО4 не сделал для себя должных выводов и не встал на путь исправления, в связи с чем, в целях недопущения совершения ФИО4 повторных административных правонарушений, а также для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости дополнить ранее установленные административные ограничения возложив на него обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Относительно ходатайства прокурора о вынесении частного определения о нарушении законности в адрес ОМВД России по Нижнегорскому району суд приходит к следующему выводу.
В силу действующего законодательства Российской Федерации, вынесение частного определения отнесено к исключительной компетенции суда и не зависит от наличия или отсутствия ходатайств лиц, участвующих в деле. При этом в данном случае, суд не усматривает оснований для вынесения частного определения по указанным в ходатайстве прокурора основаниям. Более того, прокурор не лишён возможности в рамках, предоставленных Федеральным законом от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий самостоятельно принять меры соответствующего прокурорского реагирования при наличии для этого соответствующих оснований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3-6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Продлить срок административного надзора установленного решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 09 декабря 2021 года в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: Республика Крым, <...>, на шесть месяцев, то есть до 24 июня 2023 года с сохранением ранее установленных ему ограничений в виде:
- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запрета на пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня;
- запрета на выезд за пределы Нижнегорского района без разрешения органа внутренних дел.
Обязать ФИО4 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.
Решение составлено в окончательной форме 27 октября 2022 года.
Председательствующий: