Решение по делу № 2-12538/2023 от 03.10.2023

Дело № 2-12538/2023

61RS0013-01-2023-002171-20

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Шевцовой А.А.

с участием помощника судьи Скляровой С.М.

секретаря Балюк А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО2, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования.

В обоснование исковых требований указывая, что 10.07.2013г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ, а 06.08.2013г. с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В числе рассмотренных документов ФИО2 предоставлена справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 № от 25.06.2013г. выданные бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» согласно которым ей 25.06.2013г. впервые установлена инвалидность третьей группы вследствие общего заболевания.

По результатам рассмотрения представленных документов ФИО2 назначена трудовая пенсия по инвалидности решением от 06.08.2013г. и ежемесячная денежная выплата с 10.07.2013г.

В дальнейшем выплата пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты продлена на основании справок об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от 01.07.2014г, МСЭ-2014 № от 01.07.2015г. и МСЭ-2015 № от 01.07.2016г., выданных бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО2 повторно установлена инвалидность третьей группы вследствие общего заболевания бессрочно.

В рамках проведения проверки законности получения гражданином справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом пенсионным органом был направлен запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России КС-13-44/5180 от 17.11.2020г.

Из ответа от 17.12.2020г. следует, что подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности в отношении ФИО2 не представляется возможным.

После чего выплата ежемесячной денежной выплаты прекращена с 01.12.2020г., выплата пенсии по инвалидности с 01.12.2020г.

Учитывая изложенные обстоятельства, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с данным иском, в котором просит признать недействительным с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2015 № от 01.07.2016г. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 № от 01.07.2016г., выданные бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО2 установлена инвалидность третьей группы с 01.07.2016г. бессрочно.

Представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причин не явки суду не сообщила, ходатайтств об отложении в суд не поступало.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом, в поступившем в суд отзыве требования иска не признал, просил отказать в их удовлетворении.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В силу требований ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Судом требования ст. 113 ГПК РФ выполнены в полном объеме, что подтверждается отслеживанием почтовых отправлений.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив все доказательства дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела, 10.07.2013г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ (далее по тексту – Закон №181-ФЗ), а 06.08.2013г. с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В числе рассмотренных документов ФИО2 предоставлена справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 № от 25.06.2013г., выданные бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» согласно которым ей 25.06.2013г. впервые установлена инвалидность третьей группы вследствие общего заболевания.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со ст.28.1 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995г. N 181-ФЗ инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Инвалид это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст.1 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995г. N 181-ФЗ).

Судом установлено, что по результатам рассмотрения представленных документов ФИО2 назначена трудовая пенсия по инвалидности решением от ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячная денежная выплата с 10.07.2013г.

В дальнейшем выплата пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты продлена на основании справок об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от 01.07.2014г., МСЭ-2014 № от 01.07.2015г. и МСЭ-2015 № от 01.07.2016г., выданных бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО2 повторно установлена инвалидность третьей группы вследствие общего заболевания бессрочно.

Согласно п.16 приказа Минтруда России от 22.01.2015г. №н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2 Правил).

В соответствии с п. 15-17 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II, III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп на 1 год (п.9 Правил).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу.

При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014г. №н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (далее по тексту - Административный регламент), который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги.

Административным регламентом установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка - инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования Гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в Территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Росси Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, По месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о ее результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально- интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы и на бумажных носителях, кроме того, у лица признанного инвалидом и в организациях, на которые возложены функции по проведению реабилитационных и абилитационных мероприятий, должна находиться индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида.

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015г. №н, критерием установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводит к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011г. №н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (действовавшим на момент спорных отношений) закреплен порядок выдачи листков нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно п. 27 указанного порядка на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельно трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и срока временной нетрудоспособности.

Согласно п. 28. указанного порядка при установлении инвалидности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении МСЭ.

Разбирая спор суд установил, что в рамках проведения проверки законности получения гражданином справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом пенсионным органом был направлен запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России КС-13-44/5180 от 17.11.2020г.

После чего в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона № «О страховых пенсиях», а также в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России 07.04.2017г. №н, выплата ответчику ежемесячной денежной выплаты прекращена с 01.12.2020г., выплата пенсии по инвалидности с 01.12.2020г.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Оценивая обстоятельства дела в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений суд соглашается с выводами истца о том, что дальнейшее использование упомянутых документов может привести к незаконному получению соответствующих социальных выплат.

В связи с чем, суд считает обоснованным признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2015 № от 01.07.2016г., выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 № от 01.07.2016г., выданные бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО2 установлена инвалидность третьей группы с 01.07.2016г. бессрочно.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО2, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования - удовлетворить.

Признать недействительным с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2015 № от 01.07.2016г., выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 № от 01.07.2016г., выданные бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность третьей группы с 01.07.2016г. бессрочно.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: