№ 2а-719/2022

УИД 56RS0028-01-2022-000874-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» октября 2022 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко,

при секретаре судебного заседания Дударь О.В.,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Переволоцкого района Филипповой Г.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

установил:

прокурор Переволоцкого района Оренбургской области обратился в суд с данным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в отношении администрации муниципального образования Переволоцкого поссовета Переволоцкого района Оренбургской области, в ходе которой выявлены нарушения норм законодательства об отходах производства и потребления администрации муниципального образования Переволоцкого поссовета Переволоцкого района Оренбургской области. Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оборудовано всего ... специализированных контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Переволоцкого поссовета. Согласно схемам размещения мест (площадок) по муниципальному образованию <адрес> насчитывается ... контейнерная площадка. Непринятие организационных мер по обустройству мест (контейнерных площадок) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательств, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод. Просит признать незаконным бездействие администрации и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать контейнерные площадки на территории Переволоцкого поссовета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Переволоцкого района Филиппова Г.В. иск поддержала, требования обосновала доводами, изложенными в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражал по заявленным требованиям, указав на невозможность исполнения требований прокурора в установленные сроки.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно п. 8.2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 (ред. от 26.05.2020) «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 20 ст. 5 Устава администрации муниципального образования Переволоцкого поссовета Переволоцкого района Оренбургской области к вопросам местного значения сельсовета относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из вышеизложенного следует, что на администрацию муниципального образования Переволоцкого поссовета Переволоцкого района Оренбургской области возложена обязанность по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в отношении администрации муниципального образования Переволоцкого поссовета Переволоцкого района Оренбургской области. В ходе проверки выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией оборудовано ... специализированных контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории <адрес>.

Согласно постановлению администрации Переволоцкого района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по муниципальному образованию <адрес> (приложение №) и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по муниципальному образованию <адрес>, с разбивкой по поселениям (приложение №). Из данного реестра следует, что по муниципальному образованию <адрес> должна быть оборудована всего ... контейнерная площадка.

Суд полагает, что согласно вышеизложенным нормам федерального законодательства непринятие административным ответчиком организационных мер по обустройству мест (контейнерных площадок) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательств, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод, что влечет нарушение прав лиц, круг которых не определен.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать все контейнерные площадки на территории <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства согласно схемам размещения мест (площадок) по муниципальному образованию <адрес>, утвержденным постановлением главы <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Е.И. Расчупко

Решение в окончательной форме изготовлено 11.10.2022

Судья Е.И. Расчупко