Решение по делу № 2А-1357/2023 от 25.09.2023

Дело № 2а-1357/2023

Поступило 03.08.2023 г.

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тогучин 25 сентября 2023 года

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Красновой О.В.,

при секретаре Ковалевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора Тогучинского района к администрации города Тогучина Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по проведению ремонтных работ,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Тогучинского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Тогучина Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по проведению ремонтных работ.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой Тогучинского района Новосибирской области проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, безопасности дорожного движения на территории Тогучинского района.

В соответствии с пунктами 3, 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно части 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 1 статьи 12 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 59200-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила» (утвержден и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) ( далее - ГОСТ Р 59200-2021) предусмотрено, что состав, виды и объем работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию мостовых сооружений и водопропускных труб на автомобильных дорогах определены Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной в установленном порядке согласно части 19 статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон № 257 -ФЗ).

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 59200-2021 предусмотрено, что назначение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию мостовых сооружений и водопропускных труб производится на основе обследований и оценки их технического состояния, выполненных в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011, ГОСТ 33161, а также действующими документами технического регулирования.

Частями 1 и 2 статьи 34 Закона № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Установлено, что в муниципальной собственности города Тогучина находится объект транспортной инфраструктуры: мост через р. Тогучинка по ул. Садовая (кадастровый №), который по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования находится в неудовлетворительном состоянии. Для приведения моста в нормативное состояние требуется выполнить реконструкцию или замену сооружении, так как снижены долговечность и безопасность движения (сплошные протечки с попаданием воды на блоки опор и интенсивным сплошным выщелачиванием бетона, коррозии металла пролетного строения, разрушение бетона омоноличивания блоков опор и кирпичной кладки, просадка подпорных стенок).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе г. Тогучина было внесено представление об устранении нарушений законодательства о собственности и безопасности дорожного движения, на которое ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что в 2023 году подготовка проектно-сметной документации будет включена в план закупок. Однако, в опубликованном плане - графике закупок товаров, работ, услуг на 2023 финансовый год и на плановый период 2024 и 2025 годов указанная закупка отсутствует.

Непринятие мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по автомобильным дорогам, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор имеет право обратиться в суд с административным заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Старший помощник прокурора Коренькова И.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать незаконным бездействие администрации города Тогучина Новосибирской области по выполнению работ по реконструкции автомобильного моста через р. Тогучинка по ул. Садовой г. Тогучина Новосибирской области (кадастровый №).

Обязать администрацию города Тогучина Новосибирской области выполнить ремонтные работы по реконструкции автомобильного моста через р. Тогучинка по ул. Садовой г.Тогучина Новосибирской области (кадастровый №).

Установить административному ответчику срок для исполнения решения суда.

Представитель администрации г. Тогучина Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании административный иск признал в полном объеме, просил предоставить срок для выполнения ремонтных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив заявление представителя административного ответчика, о признании иска, которое в соответствии с п.1 ст.157 КАС РФ приобщено к материалам административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает прав права других лиц.

Суд учитывает, должен учитывать, что признание иска является свободным волеизъявлением стороны, не противоречат ли они закону и не нарушают ли права и свободы административного истца и административного ответчика, а также других лиц, понятны ли стороне последствия принятия судом отказа от административного иска или его признания (статьи 46, 157 КАС РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение мирового соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон. В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Поскольку положениями Кодекса об административном судопроизводстве РФ последствия принятия судом признания административного иска ответчиком не урегулированы, суд полагает возможным в силу ч. 4 ст. 2 указанного Кодекса применить норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а именно: положения ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которым при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Проверив материалы дела, суд находит, что признание иска административным ответчиком закону не противоречит и не нарушает законные права и интересы заинтересованных лиц.

Учитывая данные обстоятельства и добровольный характер заявления о признании административного иска, направленный на урегулирование возникшего спора, суд принимает признание административного иска, что является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд устанавливает административному ответчику срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 263-265, 175-180 КАС РФ, ст. 173 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска прокурора Тогучинского района к администрации города Тогучина Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по выполнению работ по реконструкции автомобильного моста через р. Тогучинка по ул. Садовой г. Тогучина Новосибирской области (кадастровый №).

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его провозглашения в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья <данные изъяты> О.В.Краснова

<данные изъяты>