Дело № 5-16/2025
УИД 87RS0005-01-2025-000067-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 февраля 2025 года пгт Эгвекинот
Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Кузнецова Д.А., рассмотрев в отсутствии лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, в расположении Иультинского районного суда Чукотского автономного округа по адресу: ул. Комсомольская, д. 4, пгт. Эгвекинот, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении
ФИО1, родившегося <...> в <...>, паспорт № <...> № <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, <...>, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающего в <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,
установил:
ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров легковым такси, не имея специального обязательного разрешения на осуществление такой деятельности, при следующих обстоятельствах.
30 января 2025 года в 12 часов 00 минут в <...>, ФИО1 на транспортном средстве УАЗ патриот с государственным регистрационным знаком № <...> оказал услугу по перевозки пассажира за вознаграждение, не имея специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, свою вину в совершении административного правонарушения признает полностью (л.д. <...>).
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявке суд не уведомил (л.д. 28).
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Диспозиция ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу требований ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.
В силу п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность, а именно осуществлял деятельность по перевозке пассажиров легковым такси, не имея специального обязательного разрешения на осуществление такой деятельности.
Факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров легковым такси, не имея специального обязательного разрешения на осуществление такой деятельности, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <...> от 30 января 2025 года. С правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 при составлении протокола ознакомлен, в протоколе расписался, копию протокола получил, замечаний на протокол не последовало, указал, что вину признает (л.д<...>);
- рапортом инспектора ГДПС ОГИБДД Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот ФИО2 от 30 января 2025 года, из которого следует, что 30 января 2025 года в 3 часов 00 минут, в процессе осуществления надзора за безопасностью дорожного движения на территории городского округа Эгвекинот, на патрульном автомобиле УАЗ государственный регистрационный знак У0418/87, находясь в районе <...>, городского округа Эгвекинот, им был остановлен автомобиль УАЗ Патриот с государственным регистрационным номером № <...> под управлением ФИО1, который как пояснил пассажир Н.А.М.,, находившийся в вышеуказанном транспорте, оказывает услуги по перевозке пассажиров и багажа за денежное вознаграждение. Разрешение на осуществление действенности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте департамента промышленной политики Чукотского автономного округа, на вышеуказанное транспортное средство не выдавалось. В реестре ФГИС «Такси» не значится. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем в сфере деятельности легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (л.д. <...>);
- копией водительского удостоверения 99 26 180541 на ФИО1 (л.д. <...>
- копией свидетельства о регистрации транспортного средства <...>, согласно которому автомобиль марки УАЗ, Патриот принадлежит ФИО3 (л.д. <...>);
- уведомлением о постановке на учет ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д<...>);
- выписками из ЕГРИП, из которых следует, что видом деятельности ИП ФИО1 является осуществление деятельности легкового таки и арендованных легковых автомобилей с водителем <...>
- объяснением ФИО1 от 30 января 2025 года, из которого следует, что он является индивидуальным предпринимателем в сфере деятельности легкового такси и арендованных легковых автомобилей. 30 января 2025 года, он, находясь по адресу <...>, примерно в 11 часов 50 минут получил заказ на перевозку пассажира от абонента № <...> от <...> до <...> чего он подъехал по указанному адресу на своём транспортном средстве УАЗ Патриот с государственным регистрационным знаком № <...>. Затем он посадил пассажира на заднее пассажирское сиденье справа и они продолжили движение по указанному маршруту. После начала движения, он от пассажира получил оплату за перевозку в размере 150 рублей наличными деньгами. Затем возле <...> в <...>, он был остановлен сотрудником ДПС. Специальное разрешение (лицензию) на перевозку пассажиров и багажа легковым такси от Министерства транспорта РФ по Чукотскому АО он не получал. В реестре ФГИС «Такси» его транспортное средство УАЗ Патриот с государственным регистрационным знаком № <...> не числится. В содеянном он раскаивается (л.д<...>);
- объяснением Н.А.М. от 30 января 2025 года, из которого следует, что 30 января 2025 года он, находясь в <...>, примерно в 11 часов 50 минут вызвал такси по номеру телефона № <...>, для того, чтобы поехать в МУП ЖКХ «Иультинское», расположенное по адресу: <...>. Данный номер такси он увидел на визитке «Такси-Грузоперевозки», которую нашел в одном из подъездов по <...>. После того, как он вызвал такси, к нему подъехал автомобиль УАЗ с государственным регистрационным номером <...> Когда он сел в машину, водитель сказал, что он должен заплатить за поездку 150 рублей. После чего он передал водителю озвученную сумму, и они поехали по адресу. Затем около <...> их машину остановил сотрудник ДПС. О том, что данный автомобиль оказывал услугу по перевозке пассажиров и багажа без обязательного специального разрешения на перевозку пассажиров легковым такси, ему до этого не было известно (л.д. <...>);
- объяснение З.В.П. от 5 февраля 2025 года, из которого следует, что она является собственником транспортного средства УАЗ Патриот с государственным регистрационным номером <***>. В настоящее время она передала указанное транспортное средство своему зятю ФИО1 на безвозмездное пользование. О том, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа без обязательного специального разрешения на перевозку пассажиров легковым такси, она не знала. ФИО1 ей об этом ничего не говорил. Сама она ИП не является (л.д. <...>).
Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не доверять им судья не находит, поскольку они получены в соответствии с требованиями административного законодательства, согласуются между собой и противоречий не имеют.
На основании изложенного, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.
При этом, время совершения, указанное в рапорте сотрудника ГИБДД, как 3 часа 00 минут, суд признает опечаткой, и считает временем совершения административного правонарушения 12 часов 00 минут, поскольку оно соответствует времени остановке транспортного средства, и времени осуществления перевозки.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
ФИО1 по месту жительства характеризуется в целом положительно, состоит в зарегистрированном браке, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, работает в должности машиниста-тракториста МУП ЖКХ «Иультинское», зарегистрирован в качестве ИП, к административной ответственности привлекался за нарушение правил дорожного движения (л.д. <...>).
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.
Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, по делу не установлено.
Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, который составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения, не истёк.
Из материалов административного дела не усматривается, что ФИО1 ранее совершалось однородное административное правонарушение.
Часть 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания для граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
При назначении ФИО1 административного наказания судья принимает во внимание личность виновного, имеющего постоянное место работы и регулярный источник дохода, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд полагает, что оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения - транспортного средства, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 14.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: КБК 18811601141019002140, ИНН <***>, КПП 870901001, получатель: Управление федерального казначейства по Чукотскому АО (ОМВД России по Иультинскому району ЧАО), расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Анадырь Банка России// УФК по Чукотскому автономному округу г. Анадырь; БИК 017719101, ОКТМО 77715000, кор.счёт 40102810745370000064, УИН 18880487250870283490.
Разъяснить ФИО1, что в силу требований статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Разъяснить ФИО1 положения статьи 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении, либо непосредственно в суд Чукотского автономного округа.
Судья Д.А. Кузнецова