< >

№ 2а-4004/2023

УИД 35RS0001-02-2023-003126-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 24 октября 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Дудиновой О.А.,

с участием представителя административного истца У.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» к ОСП по г. Череповцу № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Череповцу № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1, заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Череповцу № 2 ФИО2, УФССП России по Вологодской области о признании незаконными действий, постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Вологодская региональная общественная организация «Общество по защите прав потребителей» обратилась в суд с административным иском к ОСП по г. Череповцу № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Череповцу № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1, заместителю начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Череповцу № 2 ФИО2, УФССП России по Вологодской области о признании незаконными действий, постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав в обоснование, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 2_ ФИО1 в отношении административного истца на сумму в размере 2018 рублей 20 копеек находилось исполнительное производство №-ИП от 13 февраля 2023 года, возбуждено в пользу ООО «Специализированный застройщик «Железобетон-12» на основании исполнительного листа серии ФС № от 16 мая 2022 года. 14 апреля 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, утверждённое заместителем старшего судебного пристава ФИО2, было направлено двумя заказными почтовыми отправлениями которые получены административным истцом 24 апреля 2023 года. В счёт взыскания исполнительского сбора с банковского счёта общественной организации удержано 10 000 рублей. Однако считает действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора и постановление о взыскании исполнительского сбора от 14 апреля 2023 года незаконными, необоснованными, поскольку о возбуждении исполнительного производства и, как следствие, о сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа административному истцу не было известно, постановление о возбуждении исполнительного производства от 13 февраля 2023 года в адрес истца не вручалось. Конверт заказного почтового отправления, в котором содержалось постановление о возбуждении исполнительного производства от 13 февраля 2023 года, было получено председателем ВРОО «Общество по защите прав потребителей» У. 26 апреля 2023 года, о чём сотрудником почтового отделения 162606 Й. сделана соответствующая отметка и поставлена печать, датированная 26 апреля 2023 года. Извещение № было заполнено 26 апреля 2023 года при личном вручении У.. Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено после получения постановления о взыскании исполнительского сбора и его удержания. Почтовое отправление, содержащее постановление о возбуждении исполнительного производства от 13 февраля 2023 года, направлялось судебным приставом-исполнителем ФИО1 без уведомления о вручении.

Таким образом, истцу не было известно о возбуждении исполнительного производства и сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, оснований для наложения денежного взыскания в виде исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось, удержание исполнительского сбора является незаконным. О возбуждении исполнительного производства истцу стало известно при получении 24 апреля 2023 года постановления о взыскании исполнительского сбора.

В действиях административного истца отсутствуют установленные Гражданским Кодексом Российской Федерации основания ответственности за нарушение обязательства, поскольку неполучение постановления о возбуждении исполнительного производства вызвано объективными причинами, не зависящими от общественной организации.

26 апреля 2023 года направлена жалоба начальнику Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 2. В ответе заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 26 мая 2023 года сообщается о законности действий судебного пристава-исполнителя относительно взыскания исполнительского сбора. Во втором ответе от 26 мая 2023 года, подписанном судебным приставом-исполнителем ФИО1 разъяснено право обратиться в суд на уменьшение исполнительского сбора.

Следовательно, о нарушении своих прав и законных интересов общественная организация узнала 26 мая 2023 года при получении вышеуказанных ответов.

Кроме того, постановление о взыскании исполнительского сбора от 14 апреля 2023 года утверждено заместителем старшего судебного пристава ФИО2, который не имеет соответствующих полномочий по его утверждению, при этом в постановлении о взыскании исполнительского сбора от 14 апреля 2023 года не содержится подписи ФИО2

Просит признать незаконными действия судебного пристава ФИО1, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 14 апреля 2023 года, освободить истца от уплаты исполнительского сбора, обязать в течение 3 дней с момента вступления в законную силу решения суда возвратить взысканный исполнительский сбор по исполнительному производству №-ИП от 13 февраля 2023 года в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца У. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 требования не признала, по мотивам указанным в возражениях.

Административные ответчики ОСП по г. Череповцу № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, заместитель начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Череповцу № ФИО2, УФССП России по Вологодской области, представители заинтересованных лиц АО «Почта России», ООО «Специализированный застройщик «Железобетон -12», Й. не явились, надлежаще извещены.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и частью 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ОСП по г. Череповцу № 2 находилось исполнительное производство в отношении Вологодская региональная общественная организация «Общество по защите прав потребителей» №-ИП, возбужденное 13 февраля 2023 года на основании исполнительного документа № от 16 мая 2022 года, о взыскании задолженности в размере 2018 рублей 20 копеек в пользу ООО «Специализированный застройщик «Железобетон -12».

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, заказной почтовой корреспонденцией на основании ст. 24 ФЗ-229 “Об исполнительном производстве”, о чем представлены копия отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № которое согласно отчета получено адресатом 20 февраля 2023 года.

В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения был не исполнен, 14 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем при рассмотрении материалов исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника Вологодская региональная общественная организация «Общество по защите прав потребителей» исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей.

Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора утверждено заместителем начальника отделения –заместителем старшего судебного пристава ФИО2, исполнявшей на период отсутствия обязанности начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП № 2 УФССП России по Вологодской области на основании должностной инструкции заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Череповцу № 2, подписано электронной подписью.

14 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, постановление об исполнении направлено в ПАО «Сбербанк России».

Согласно АИС ФССП России постановление получено должником 24 апреля 2023 года.

На основании сводной заявки на кассовый расход от 24 апреля 2023 года и заявки на кассовый расход в пользу взыскателя с должника удержаны подлежащие взысканию денежные средства по исполнительному производству в сумме 2018, 20 рублей и исполнительский сбор в сумме 10 000 рублей.

Денежные средства в размере 12018 рублей 20 копеек поступили на депозитный счет ОСП по г. Череповцу № 2.

28 апреля 2023 г исполнительное производство №-ИП, окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве».

Таким образом, установлено, что судебный пристав-исполнитель не вышел за рамки требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части вынесения процессуальных документов о взыскании исполнительских сборов, его действия носили законный характер, в том числе и в части извещения должника о возбужденных исполнительных производствах, так как согласно отчета почтового отправления постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно исследованному судом ответа начальника отделения почтовой связи 162606 Ц. относительно вручения почтовых отправления с постановлениями судебного пристава-исполнителя в адрес Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» установлено, что в период с января по апрель 2023 года от Отдела судебных приставов № 2 по г. Череповцу в адрес Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» поступило три заказных почтовых отправления с идентификаторами №. Заказные письма № № представителю Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» 24 апреля 2023 года. Вместе с тем сведений о вручении почтового отправления с идентификатором № представителю Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» не имеется. Указанное почтовое отправление было обнаружено как не доставленное и ошибочно проведено как полученное 20 февраля 2023 года адресатом, уведомление о вручении к указанному почтовому отправлению не оформлялось.

Согласно ответа на запрос суда АО Почта России заказное письмо № поступило в отделение судебной связи 16 февраля 2023 года и вместе с другой корреспонденцией передано Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» вместе с извещениями для проверки и заполнения извещения. Почтальон по окончании доставки не сверила с накладной все ли извещения возвращены и заполнены корректно. Извещение в отделении почтовой связи отсутствует, в приложенном к запросу извещении из материалов дела о вручении вышеуказанного письма 26 апреля 2023 года отсутствует подпись почтальона, в связи с чем можно предположить, что ни письмо, ни извещение не были своевременно возвращены почтальону и дата вручения не соответствует действительности. Фактическая дата вручения письма 20 февраля 2023 года, о чем имеется отметка в накладной.

Согласно прилагаемой накладной на переданные на доставку почтальону почтовые отправления отметок о дате вручения заказного письма с № вопреки информации в ответе на запрос суда АО Почта России о вручении его 20 февраля 2023 года не содержится.

В материалах дела имеется оригинал почтового конверта с наклеенным на нем №, на конверте указано –ФИО1, №, круглый оттиск печати отделения почтовой связи № от 26 апреля 2023 года, а также копия почтового извещения к почтовому отправлению, в котором указано, что почтовое отправление получено представителем Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» У. 26 апреля 2023 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что сведения о вручении должнику почтового отправления, содержащего постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Вологодская региональная общественная организация «Общество по защите прав потребителей» №-ИП 20 февраля 2023 года, которые были отражены в отчете об отслеживания отправления с почтовым идентификатором 16260879052864, не соответствуют действительным обстоятельствам. Не опровергнуто представленными суду доказательствами, утверждение представителя должника с исковом заявлении о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено представителю организации только 26 апреля 2023 года.

В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа и основанием для взыскания исполнительского сбора

Оценив собранные по делу доказательства, обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» об освобождении Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 13 февраля 2023 года в размере 10 000 рублей в связи с отсутствием вины общества в неисполнении в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконными действий судебного пристава исполнителя ФИО1, выразившиеся в вынесении 14 апреля 2023 года постановления о взыскании с Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» исполнительского сбора и его удержании с банковского счета организации, признании незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Череповцу № 2 УФССП России по г. Череповцу ФИО1 о взыскании исполнительного производства, т.к. данные действия произведены судебным приставом –исполнителем и вынесены процессуальные документы в пределах предоставленных полномочий в соответствии с Законом об исполнителем производстве на основании имеющихся сведений о вручении почтового отправления с постановлением о возбуждении исполнительного производства на сайте АО «Почта России».

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Требования Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» удовлетворить частично.

Освободить Вологодскую региональную общественную организацию «Общество по защите прав потребителей» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № от 16 мая 2022 года, выданному Череповецким городским судом по делу №, в размере 10 000 рублей.

Обязать УФССП России по Вологодской области в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда возвратить Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» взысканный исполнительский сбор по исполнительному производству №-ИП от 13 февраля 2023 года в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2023 года.

Судья < > М.М.Иванченко