Дело № 5-882/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Элиста 1 июня 2022 года

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Лиджаева Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дентал Плюс» ФИО4,

установил:

5 мая 2022 года старшим государственным инспектором отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия ФИО5 составлен протокол № 3 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дентал Плюс» (далее - ООО «Дентал Плюс») ФИО4

Представители административного органа Территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия ФИО6, ФИО5 заявление о привлечении к административной ответственности поддержали, сославшись на доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Генеральный директор ООО «Дентал Плюс» ФИО4 вину признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 3 Федерального закона 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Лицензионные требования установлены Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 01.06.2021 № 852 (далее - Положение).

Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу пункта 5 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются:

в) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг);

ж) размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - единая система) сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских организаций) и о лицах, указанных в подпункте "в" настоящего пункта (в федеральном регистре медицинских работников), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. N 555 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения".

Согласно п. 6 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования:

а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

б) соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, ООО «Дентал Плюс» осуществляет свою деятельность на основании лицензии № от 24 апреля 2019 г. (бланк серии №).

5 мая 2022 г. старшим государственным инспектором отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия ФИО5, государственным инспектором отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия ФИО7 проведена выездная внеплановая проверка ООО «Дентал Плюс» по адресу: <адрес>, в связи с обращением ФИО1 на ненадлежащее оказание медицинской помощи медицинскими работниками Общества, повлекшее причинение вреда здоровью, в рамках контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности.

В ходе внеплановой выездной проверки в действиях ООО «Дентал Плюс» выявлены следующие нарушения: у врача-стоматолога ФИО2 отсутствует профессиональная переподготовка по специальности «Стоматология ортопедическая», по состоянию на 5 мая 2022 г. в Федеральном реестре медицинских организаций не заполнена информация об актуальном штатном расписании организации и не внесены сведения в федеральный регистр медицинских работников (в частности, медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь пациентке ФИО1 указаны стадии и фазы при установке диагноза «адентия» врачом-стоматологом ФИО2 Не соблюдены требования к диагностике на амбулаторном этапе, определения состояния здоровья, соматического статуса, наличия хронических заболеваний пациентки, а также выявления противопоказаний для протезирования. Пациентке ФИО1 не проведены перекуссия суставов, пальпация органов полости рта, определение степени открывания рта и ограничения подвижности нижней челюсти, измерение подвижности сустава (углометрия), осмотр полости рта с помощь дополнительных инструментов, термодиагностика зубов, перкуссия зубов, определение степени патологической подвижности зубов, одонтопародонтограмма, исследования на диагностических моделях челюстей, электроодонтометрия, ортопантомография; врачом-стоматологом ФИО3 при осмотре 9 декабря 2020 г., 17 декабря 2020 г., 23 декабря 2020 г., 20 января 2021 г., 29 января 2021 г. не проведены: внешний осмотр челюстно-лицевой области, осмотр рта с помощью дополнительных инструментов, исследование зубов с использованием стоматологического зонда, электроодонтометрия, определение индексов гигиены полости рта; 10 декабря 2020 г. врачом-стоматологом ФИО3 не проведены: пальпация органов полости рта, внешний осмотр челюстно-лицевой области, осмотр полости рта с помощь дополнительных инструментов, исследование зубов с использованием стоматологического зонда, электроодонтометрия, определение индексов гигиены полости рта; не проведено обучение гигиене полости рта, не рекомендована профессиональная гигиена полости рта и зубов; врачом-стоматологом ФИО2 при осмотрах 7 июля 2021 г., 16 июля 2021 г., 11 апреля 2022 г. не проведены перкуссия зубов, определение степени патологической подвижности зубов; исследование пародонтальных карманов с помощью пародонтологического зонда; определение индексов гигиены рта, осмотр рта с помощью дополнительных инструментов, ортопантомография, не назначен и не проведен прием (осмотр, консультация) врача-стоматолога ортопеда первичный; врачом-стоматологом ФИО2 при осмотре 11 апреля 2022 г. не проведены обучение гигиене полости рта, не рекомендована профессиональная гигиена полости рта и зубов; удаление наддесневых и поддесневых зубных отложений, устранение преждевременных контактов – функциональное избирательное пришлифовывание, не назначены противомикробные препараты для местного лечения заболеваний рта, при наличии медицинских показаний (выделение гноя из пародонтальных карманов) не назначены противомикробные препараты для системного применения; в приказе № 6 от 11 января 2022 г. не определено уполномоченное лицо, ответственное за проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности ООО «Дентал Плюс», не организовано и не проведено целевой проверки после поступления жалоб граждан по вопросам качества и доступности медицинской помощи, а также по иным вопросам осуществления медицинской деятельности, в протоколе врачебной комиссии от 18 апреля 2022 г. по рассмотрению обращения ФИО1 установлено формальное проведение заседания без учета критериев оценки качества медицинской помощи, не рассмотрены дефекты оказания медицинской помощи врачами-стоматологами в соответствии с клиническими рекомендациями, не организовано проведение внеплановой проверки по обращению ФИО1 не приняты обоснованные решения по результату ВК в отношении лиц, допустивших нарушения.

Перечисленные нарушения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте инспекционного визита от 5 мая 2022 г. и послужили основанием для составления 5 мая 2022 года в отношении ООО «Дентал Плюс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом № 3 об административном правонарушении от 5 мая 2022 года, актом инспекционного визита от 5 мая 2022 г., и иными доказательствами, приобщенными к протоколу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Генеральным директором Общества ФИО4 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, смягчающие обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает раскаяние, а также то, что ФИО4 ранее к административной ответственности не привлекался.

Санкция ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

С учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, смягчающих и отсутствия отягчающего обстоятельства, ФИО4 подлежит назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.4 - 29.11, 32.4 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дентал Плюс» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения по Республике Калмыкия, ИНН/КПП <***>/081601001, ОГРН <***>, расчетный счет <***>, БИК ТОФК 018580010, ЕКС (к/сч) 40102810245370000072, Банк Отделение –НБ Республика Калмыкия Банка России/УФК по Республике Калмыкия г. Элиста, л/счет <***>, ОКПО 74272116, ОКТМО 85701000, ОКВЭД 84.1, ОКФС 12, ОКОГУ 1320705, ОКОПФ 75104.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Х. Лиджаева