ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2025 года г. Самара
Октябрьский районный суд г. Самары в составе
председательствующего судьи Гильманова Р.Р.,
при секретаре судебного заседания Овод П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3376/2025 по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Самарские коммунальные системы" о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Самарские коммунальные системы", в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка о нарушениях законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бездействии ООО «Самарские коммунальные системы». Производственная программа ООО «Самарские коммунальные системы» утверждена приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.08.2024 № 260. В ходе проведения проверки установлено, что дата между Самарской областью, МО г.о. Самара, МП г.о. Самара «Самараводоканал» и ООО «СКС», заключено концессионное соглашение, согласно п. 1 которого концессионер обязуется в порядке, в сроки и на условиях, установленных указанным соглашением осуществлять в границах МО г.о. Самара с использованием объекта соглашения холодное водоснабжение. Установлено, что в течение 2023, 2024 года-истекшего периода 2025 года многократно на водоводе Д-200 мм., протяженностью 100 м., расположенной между образовательным учреждением МБОУ «Школа №...» (адрес) и адрес выявлялись повреждения, дефекты, утечки на сетях, ввиду чего происходили технологические отказы, инциденты, аварийные ситуации в следствии которых происходят систематические затопления территории социального значимого объекта инфраструктуры – образовательного учреждения МБОУ «Школа №...», отключения ХВС в многоквартирных домах по указанному адресу. В результате неоднократных утечек холодной воды в зимний период в местах утечек образуется наледь. В адрес аварийно-диспетчерской службы ООО «Самарские коммунальные системы» неоднократно поступали заявки о принятии незамедлительных мер по устранению технологических отказов, инцидентов на сетях по указанному адресу. Износ сетей водоснабжения на территории адрес г.о. Самары на текущую дату составляет 83,7%, сетей водоотведения 91,23%.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать ООО «Самарские коммунальные системы» провести обследование, диагностику, контроль коррозионного состояния водовода Д-200 мм., протяженностью 100 м., расположенной между образовательным учреждением МБОУ «Школа №...» (адрес) и адрес. Обязать ООО «Самарские коммунальные системы» провести работы по замене, перекладке водопроводной сети Д-200 мм., протяженностью 100 м., расположенной между образовательным учреждением МБОУ «Школа №...» (адрес) и адрес, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания от помощника прокурора поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.
Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.
В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 N 25 бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
Согласно п. 68 названного Постановления ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
С учетом надлежащего уведомления ответчика о дате судебного заседания, непредставлением в суд сведений о причине неявки, отсутствием ходатайств об отложении, принимая во внимание положения ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик не явился в судебное заседание без уважительных причин.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Прокуратурой района проведена проверка о нарушениях законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бездействии ООО «Самарские коммунальные системы».
Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления.
В силу ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» инвестиционная программа должна содержать плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности, перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов, график реализации мероприятий инвестиционной программы.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» инвестиционная программа разрабатывается не менее чем на три года и может ежегодно корректироваться с учетом изменения объективных условий деятельности соответствующих организаций.
Правила корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».
Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 30.07.2024 № 136 утверждена инвестиционная программа ООО «Самарские коммунальные системы» на 2024-2028 гг. и согласована Администрацией г.о. Самара и Департаментом ценового и тарифного регулирования Самарской области.
Производственная программа ООО «Самарские коммунальные системы» утверждена приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.08.2024 № 260.
В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что дата между Самарской областью, МО г.о. Самара, МП г.о. Самара «Самараводоканал» и ООО «СКС», заключено концессионное соглашение, согласно п. 1 которого концессионер обязуется в порядке, в сроки и на условиях, установленных указанным соглашением, осуществлять в границах МО г.о. Самара с использованием объекта соглашения холодное водоснабжение.
В соответствии с п. 3 концессионного соглашения объектом соглашения являются объекты централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе отдельные объекты таких систем (совокупность недвижимых и движимых объектов, представляющих собой систему коммунальной инфраструктуры холодного водоснабжения) МО г.о. Самара, в том числе, водопроводная сеть Д-200 мм., протяженностью 100 м., расположенная между образовательным учреждением МБОУ «Школа №...» (адрес) и адрес.
Указанная водопроводная сеть в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» является комплексом технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашении в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Сводом правил «эксплуатация централизованных систем, сооружений водоснабжения и водоотведения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.06.2022 № 453/пр, установлены общие требования к эксплуатации централизованных систем, сооружений, водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с п. 5.1.1 п. 5.1.1.1 СП 517.1325800.2022 содержание эксплуатации водопроводных сетей, сооружений, оборудований включает в себя, в том числе, техническое обслуживание (осмотр сетей и сооружений, проверка технического состояния оборудования).
Работы, осуществляемые при техническом обслуживании, включают периодические обходы и осмотры трасс трубопроводов, камер и колодцев плановые и внеплановые и профилактические работы (заранее планируемые без разборки основных узлов оборудования й агрегатов).
Периодические обходы и осмотры трубопроводов и сооружений на них - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение их бесперебойной и безаварийной работы, своевременное предупреждение и выявление неисправностей.
Выявленные во время периодических осмотров дефекты устраняются, по возможности, немедленно или подлежат устранению при очередном текущем или капитальном ремонте трубопроводов в зависимости от характера дефекта.
Ввиду положений п. 5.1.2.1 и п. 5.1.4.1 СП 517.1325800.2022, реконструкция трубопроводов (линейных объектов) водопроводной сети может включать:
-изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (пропускной способности трубопровода).
-восстановление требуемой механической прочности и герметичности.
Согласно п. 5.1.7.1. СП 517.1325800.2022 для оптимизации работы водопроводной сети определяются оптимальные режимы ее работы и разрабатываются мероприятия по их совершенствованию.
Положениями СП 517.1325800.2022 также установлены требования и содержание работ по диагностике.
Техническая диагностика трубопроводов водоснабжения и водоотведения включает обследование текущего состояния эксплуатируемой сети.
Установлено, что в течение 2023, 2024 года-истекшего периода 2025 года многократно на водоводе Д-200 мм., протяженностью 100 м., расположенной между образовательным учреждением МБОУ «Школа №...» (адрес) и адрес выявлялись повреждения, дефекты, утечки на сетях, ввиду чего происходили технологические отказы, инциденты, аварийные ситуации в следствии которых происходят систематические затопления территории социального значимого объекта инфраструктуры – образовательного учреждения МБОУ «Школа №...», отключения ХВС в многоквартирных домах по указанному адресу.
В результате неоднократных утечек холодной воды в зимний период в местах утечек образуется наледь.
В адрес аварийно-диспетчерской службы ООО «Самарские коммунальные системы» неоднократно поступали заявки о принятии незамедлительных мер по устранению технологических отказов, инцидентов на сетях по указанному адресу.
Между тем, по аварийным заявкам меры по установлению причин возникновения технологических отказов, инцидентов на сетях по указанному адресу и устранению ООО «Самарские коммунальные системы» своевременно не принимаются, меры по пресечению возникновения дефектов трубопроводов и вследствие возникших технологических отказов, инцидентов на сетях, а именно: диагностика, обследование системы холодного водоснабжения, системы канализации по указанному адресу, осмотр инженерных коммуникаций, механическая прочистка уличной системы водоотведения, гидродинамическая промывка труб уличной системы канализации не проводятся, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также неблагоприятные условия для нахождения в социально значимом объекте инфраструктуры граждан, в том числе, несовершеннолетних.
Вместе с тем, поставку холодной воды собственникам многоквартирных домов и в образовательное учреждение МБОУ «Школа №...» осуществляет ООО «Самарские коммунальные системы», собственником указанных сетей является ООО «Самарские коммунальные системы».
Износ сетей водоснабжения на территории Ленинского района г.о. Самары на текущую дату составляет 83,7%, сетей водоотведения 91,23%.
Подпунктом «в» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ взысканию с ООО «Сеть Связной» в доход государства подлежит государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям имущественного и неимущественного характера в сумме 3000 руб.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 232-235 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Самарские коммунальные системы" о возложении обязанности, – удовлетворить.
Обязать ООО «Самарские коммунальные системы» (ИНН №...) провести обследование, диагностику, контроль коррозионного состояния водовода Д-200 мм., протяженностью 100 м., расположенной между образовательным учреждением МБОУ «Школа №...» (адрес) и адрес
Обязать ООО «Самарские коммунальные системы» (ИНН №...) провести работы по замене, перекладке водопроводной сети Д-200 мм., протяженностью 100 м., расположенной между образовательным учреждением МБОУ «Школа №...» (адрес) и адрес, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ООО «Самарские коммунальные системы» (ИНН №...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано истцом также в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения, ответчиком – в течение месяца с момента вынесения судом определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 27.05.2025.
Судья Р.Р. Гильманов