Постановление по делу № 5-628/2025 от 17.11.2025 | Междуреченский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 5-628/2025

№ 42RS0013-01-2025-003305-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Пестова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 ноября 2025 года в городе Междуреченске дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО Южный Кузбасс - ГОФ Томусинская, юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении юридического лица ПАО «Южный Кузбасс» соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности на опасных производственных объектов, на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2025 № РП-340-380-о, были выявлены не устранения нарушений в области промышленной безопасности представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, а именно:

В заключении экспертизы промышленной безопасности рег. № здание главного корпуса приведены корректирующие мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации объекта, а именно:

<данные изъяты>

Срок выполнения мероприятий истек, мероприятия не выполнены, что не предусмотрено проектной и эксплуатационной документацией и несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников предприятия при возникновении аварии и возможном в дальнейшем обрушения здания.

Нарушены требования: Статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 19, 28 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.10.2020 № 428; пункт 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В заключении экспертизы промышленной безопасности рег. №-№ на здание сушильно-топочного отделения приведены корректирующие мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации объекта, а именно:

<данные изъяты>

Нарушены требования: Статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 19, 28 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.10.2020 № 428; пункт 36 Федерального закон от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

<данные изъяты>

что не предусмотрено проектной и эксплуатационной документацией и несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников предприятия при возникновении аварии и возможном в дальнейшем обрушения здания.

Нарушены требования: Статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 19, 28 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.10.2020 № 428; пункт 36 Федерального закона 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

4. <данные изъяты>

<данные изъяты>

Нарушены требования: Статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 19, 28 ФНиПа в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.10.2020 № 428; пункт 36 Федерального закона 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

При дальнейшей эксплуатации зданий главного корпуса, сушильно-топочного отделения, с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия эксплуатации зданий и сооружений. Отклонения от проектной и эксплуатационной документации не допускаются.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при ведении работ по обогащению и переработке угля на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»)», рег. № А68-00603-0007 со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшей эксплуатации здания сушильно-топочного отделения на опасном производственном объекте - «Площадка, обогащения угля (ГОФ «Томусинская»)», рег. № А68-00603-0007, II класса опасности зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов свидетельство о регистрации А68-00603, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс».

Таким образом, в случае дальнейшей эксплуатации зданий главного корпуса, сушильно- топочного отделения, за исключением ведения ремонтно-восстановительных работ, на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»)», рег. № А68- 00603-0007, II класса опасности, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью работников предприятия при возникновении аварии и возможном дальнейшего обрушения зданий и сооружений, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации

Представитель юридического лица – ПАО "Южный Кузбасс" – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, пояснив, что ведутся работы по устранению нарушений.

В судебное заседание государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом ФИО3 не явился, уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – предусмотрена ответственность для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно приложению № 1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абз.2); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз.4); обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (абз.13).

Статья 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420, предусматривает, что здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенное для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:

- в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

- в случае отсутствия проектной документации либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации;

- после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

- по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключением экспертизы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ ПАО Южный Кузбасс - ГОФ Томусинская совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении 27-10-052 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО Южный Кузбасс - ГОФ Томусинская составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется, проверка проведена на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах".

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ПАО Южный Кузбасс - ГОФ Томусинская, административного наказания в виде административного приостановления деятельности - на <данные изъяты> на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа у суда не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, суд учитывает совершение юридическим лицом административных правонарушений, предусмотренных главой 9 КоАП РФ в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ПАО Южный Кузбасс - ГОФ Томусинская в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по <данные изъяты>, сроком на 90 (девяносто) суток, кроме ведения работ по устранению выявленных нарушений.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности ПАО Южный Кузбасс - ГОФ Томусинская срок временного запрета деятельности с 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья А.А. Пестова