Дело № 2-3510/2021
УИД 53RS0022-01-2022-004393-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2022 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Новицкой Н.Н.,
при секретаре Волосач Л.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя Министерству здравоохранения Новгородской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Новгородской области о взыскании расходов на лекарства,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что является отцом М.К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года в результате заболевания. М.К.С.. являлся инвалидом 1 группы, страдал заболеванием – и ему на постоянной основе ежедневно требовался прием жизненно-важного лекарственного препарата ". Ему необходимо было 4 упаковки лекарства в месяц. М.К.С.. имел право на получение лекарств бесплатно, состоял на диспансерном учете у онколога в ГОБУЗ "Чудовская ЦРБ". Решением врачебной комиссии ему назначено лечение лекарственным средством " по 1 таблетке 3 раза в день. 13 июля 2020 года, 05 июня 2020 года, 11 марта 2020 года и 16 января 2021 года лечащим врачом выписаны бесплатные рецепты на получение указанного лекарственного препарата. При обращении в льготный отдел аптеки № 67 АО "Новгородфармация" данные рецепты не были обеспечены в связи с отсутствием лекарства в аптеке. Таким образом, с января 2020 года ответчик не обеспечивал М.К.С.. лекарственными средствами. В связи с этим истцу приходилось самому приобретать необходимое сыну лекарство либо его аналог. Истцом было приобретено 17 упаковок препарата "" стоимостью 16 540 руб. за упаковку (всего на сумму 281 180 руб.), 12 упаковок аналогового препарата стоимостью 2 400 руб. за упаковку (всего на сумму 28 800 руб.), а также одна бутылка препарата "" стоимостью 43 000 руб. Всего были приобретены лекарства на общую сумму 352 980 руб.
На основании изложенного ФИО1 просит взыскать с Министерства здравоохранения Новгородской области расходы на приобретение необходимых лекарственных средств, в размере 352 980 руб.
Судом, в порядке подготовки, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены АО "Новгородфармация", Министерство финансов Новгородской области и ГОБУЗ "Чудовская ЦРБ".
В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные требования, окончательно просил взыскать с Министерства здравоохранения Новгородской области расходы, понесенные на покупку лекарственного препарата "" по рецептам от 16 января 2020 года и от 11 марта 2020 года, в размере 231 560 руб., по которым Министерству здравоохранения Новгородской области обязано решением Чудовского районного суда Новгородской области от 17 августа 2020 года обеспечить ФИО3 указанным лекарственным препаратом, однако не обеспечило, т.к. ФИО3 умер 05 января 2021 года.
В судебном заседании истец ФИО4 заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель Министерства здравоохранения Новгородской области, действующий на основании доверенности, ФИО2 заявленные требования не признал, полагая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства финансов Новгородской области, АО "Новгородфармация" и ГОБУЗ "Чудовская ЦРБ" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не сообщили суду об уважительности причин неявки в судебное заседание.
Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).
В силу ст. 4 вышеназванного Федерального закона охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).
Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1).
К основным принципам охраны здоровья граждан относится также принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со ст. 8 того же Федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.
Пунктом 11.6.1 Территориальной программы предусмотрено, что лекарственное обеспечение при амбулаторном лечении граждан, проживающих в Новгородской области, осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с перечнями групп населения и категорий заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", областным законом от 10 мая 2007 N 97-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий в области здравоохранения", со стандартами оказания амбулаторно-поликлинической помощи, на основании Перечня лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно приложению N 6 к Программе.Из положений Областного закона Новгородской области от 10 мая 2007 № 97-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения" (далее также - Областной закон от 10 мая 2007 № 97-ОЗ) следует, что одной из мер социальной поддержки граждан в области здравоохранения является бесплатное лекарственное обеспечение, предоставляемое категориям граждан, которые указаны в приложении 2 к данному Областному закону.
В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст.2 данного Областного закона гражданам в области здравоохранения в качестве меры социальной поддержки оказываются такие меры социальной поддержки, как бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями. Категории граждан, которым предоставляются данные меры социальной поддержки, устанавливаются в приложении 2 к Областному закону от 10 мая 2007 № 97-ОЗ.
Из приведенных нормативных положений федерального и регионального законодательства Новгородской области в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относится оказание лицам, страдающими онкологическими заболеваниями, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи без взимания платы лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.
В судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела установлено, что М.К.С.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2017 года являлся инвалидом 1 группы, состоял на учете в ГОБУЗ "Чудовская ЦРБ" у онколога с диагнозом: , в соответствии с решением врачебной комиссии нуждался в постоянном приеме препарата "" по 7 упаковок в месяц.
Лечащим врачом М.К.С.. выписаны рецепты на данный препарат от 16 января 2020 года, от 11 марта 2020 года, от 05 июня 2020 года и от 13 июля 2020 года.
Решением Чудовского районного суда Новгородской области от 17 августа 2020 года по административному делу № 2а-441/2020 по иску ФИО3 к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом, требования ФИО5 удовлетворены. Министерство здравоохранения Новгородской области обязано обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом "" в соответствии с выписанными лечащим врачом рецептами от 16 января 2020 года, от 11 марта 2020 года, от 05 июня 2020 года и от 13 июля 2020 года.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что решение Чудовского районного суда Новгородской области от 17 августа 2020 года в части обеспечения ФИО3 лекарственным препаратом "Вориконазаол" по рецептам от 05 июня 2020 года и от 13 июля 2020 года, исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ года М.К.С. умер, что следует из представленного истцом свидетельства о его смерти.
Решение Чудовского районного суда Новгородской области от 17 августа 2020 года в части обеспечения М.К.С.. лекарственным препаратом "" по рецептам от 16 января 2020 года, от 11 марта 2020 года не исполнено.
Стороной ответчика в судебном заседании не оспаривался факт неисполнения указанного выше решения по обеспечению М.К.С.. необходимым лекарственным препаратом по двум рецептам: от 16 января и от 11 марта 2020 года.
Как следует из представленных документов, истец ФИО1 является отцом умершего ДД.ММ.ГГГГ года М.К.С..
Согласно справке ГУ ОПФР по Новгородской области, ФИО1 осуществлял уход за инвалидом детства 1 группы М.К.С.. и получал компенсационную выплату за уход в размере 5 500 руб.
Истцом в материалы дела представлен кассовый и товарный чек на покупку 16 марта 2020 года семнадцати упаковок лекарственного препарата "", на общую сумму 281 180 руб. (по 16 540 руб. за одну пачку).
Из представленных стороной ответчика электронных рецептов от 16 января и от 11 марта 2020 года, усматривается, что рецепты выписаны на семь упаковок "" каждый. Так как при жизни М.К.С.. не был обеспечен указанным препаратом в количестве 14 упаковок, истец приобрел его для сына самостоятельно.
В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает необходимым соблюсти права и законные интересы истца, признав решение Чудовского районного суда Новгородской области от 17 августа 2020 года исполненным в полном объеме, путем взыскания с Министерства здравоохранения Новгородской области денежных средств, потраченных истцом на лекарственный препарат "" по двум рецептам: № от 16 января 2020 года и № от 11 марта 2020 года, за 14 упаковок, в размере 231 560 руб.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
С учетом изложенного, с Новгородской области в лице Министерства здравоохранения Новгородской области за счет казны Новгородской области следует взыскать в пользу ФИО1 денежную компенсацию за приобретенный лекарственный препарат в сумме 231 560 руб.
В связи с тем, что истцом ФИО1 при подаче настоящего иска госпошлина была уплачена в большем размере, в соответствии с п.п.1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, из местного бюджета в её пользу надлежит взыскать 1 214 руб. 40 коп.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы последнего по уплате госпошлины в размере 5 515 руб. 60 коп.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 к Министерству здравоохранения Новгородской области о взыскании расходов на лекарства, удовлетворить.
Взыскать с Новгородской области в лице Министерства здравоохранения Новгородской области за счет казны Новгородской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за приобретенный лекарственный препарат в размере 231 560 руб., расходы по уплате госпошлины размере 5 515 руб. 60 коп.
Возвратить ФИО1 из местного бюджета излишне уплаченную им по чеку-ордеру ПАО Сбербанк от 25 апреля 2022 года (операция 64) сумму госпошлины в размере 1 214 руб. 40 коп.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, 04 августа 2022 года.
Председательствующий Н.Н. Новицкая