Дело № 5-370/2025

УИД 47RS0007-01-2025-001974-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 21 августа 2025 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием защитников Гоголева Е.А. и Серака А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Обелиск» (далее также – ООО «Обелиск», общество), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 780401001, зарегистрированного по адресу: 195220, гор. Санкт-Петербургу, вн.тер.г. муниципальный округ Пискаревка, пр-кт Непокоренных, д. 49, литера А, помещ./офис 24Н/204Д,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2025 в 13 часов 35 минут по адресу: <адрес> в ходе патрулирования города сотрудниками ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области был выявлен гражданин Узбекистана ФИО2у., который осуществлял трудовую деятельность в Ленинградской области, а именно, осуществлял подготовку опалубки для установки надгробий (памятников).

При проверке документов установлено, что у ФИО2у. отсутствуют разрешение на работу или патент, оформленный в соответствие с федеральным законом.

29 апреля 2025 года постановлением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2у. привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 10.05.2025.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО1, установлено, что фактический допуск иностранного гражданина к выполнению работ допустило ООО «Обелиск».

Установленные обстоятельства давали основание должностным лицам ОВМ ОВМД России по Кингисеппскому району Ленинградской области полагать, что ООО «Обелиск» незаконно, в нарушение требований пункта 4 ст. 13 и пункта 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО2у., не имеющего разрешения на работу на территории Российской Федерации или патента, оформленного в соответствии с федеральным законом, явились основанием к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Обелиск» ДД.ММ.ГГГГ, и направлению дела в суд для рассмотрения.

Законный представитель общества ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в суд не явилась. По ходатайству защитников к материалам дела были приобщены ее объяснения, из которых следует, что в начале мая 2025 года общество на основании муниципального контракта выполняло работы по изготовлению оснований памятников (опалубка) на захоронения военнослужащих, погибших во время исполнения воинского долга в период проведения специальной военной операции, монтаж этих памятников и облагораживание территории, непосредственно примыкающей к памятникам, на территории <адрес>. Однако, иностранный гражданин ФИО2у. в ООО «Обелиск» никогда не работал, трудовую деятельность в интересах общества, в том числе по указанному муниципальному контракту не осуществлял.

Генеральный директор общества ФИО3 не признала вину общества в совершении административного правонарушения, полагая, что ФИО2у. выполнял работы по индивидуальному заказу родственников погибших воинов, либо в интересах другого юридического лица.

Доводы генерального директора ФИО3 поддержали участвующие в судебном заседании защитники Гоголев Е.А. и Серак А.Н.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно пункту 1 ст. 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 ст. 13 названного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждены имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Обелиск» серии АП-Юр № от 24.07.2025 (л.д. 6-9);

- сообщением заместителя главы администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ФИО4 от 23.05.2025, из которого следует, что подрядчиком установки мемориальных комплексов в <адрес> является ООО «Обелиск» (л.д. 11)

- электронным контрактом, сформированным с использованием ЕИС, и муниципальным контрактом №, заключенным МКУ «Служба городского хозяйства МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и ООО «Обелиск», из которых следует, что предметом контракта явились работы на изготовление и установку мемориальных комплексов в рамках мероприятий по увековечиванию памяти погибших в ходе специальной военной операции. Срок исполнения – до 8 мая 2025 года (л.д. 12-20, 21- 38);

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО7 о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Обелиск», которое привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО2у., не имеющего разрешительных документов на осуществление такой деятельности (л.д. 38-39);

- распоряжением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО1 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Обелиск» от 05.06.2025 № 14 (л.д. 40-41);

- актом проверки ООО «Обелиск» № 14 от 04.07.2025 (л.д. 83-84);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Обелиск» (л.д. 42-45);

- материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2у.:

постановлением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО1 от 29.04.2025 о привлечении ФИО2у. к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, вступившим в законную силу 10.05.2025 (л.д. 46-48);

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2у. от 29.04.2025 (л.д. 49);

рапортами полицейских-водителей ОР ППСП ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО5 и ФИО6 об обнаружении гражданина Узбекистана ФИО2у., незаконно осуществляющего трудовую деятельность (подготовку территории для установления надгробий) в <адрес> (л.д. 74, 75, 83);

протоколом осмотра территории <адрес>, во время которого выявлен гражданин Республики Узбекистан, осуществляющий работы по подготовки опалубки для установления памятников (надгробий) при отсутствии разрешения на работу или патента (л.д. 76-77);

фотоматериалами к протоколу осмотра, на которых изображены место захоронения и два человека в рабочей одежде, занимающихся изготовлением опалубки из дерева для установки памятников. Рядом лежат еще две готовые опалубки (л.д. 78-79);

объяснением ФИО2у., из которого следует, что 28 апреля 2025 года он по предложению своего товарища осуществлял работы по подготовке опалубки для установки надгробий (памятников) в <адрес>. Патента на работу не имел (л.д. 84);

копией паспорта гражданина Узбекистана на имя ФИО2у.с переводом на русский язык (л.д. 50-52); копией отрывной часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО2у. в место пребывания в гор. Санкт-Петербурге до 02.07.2025 (л.д. 53-54); копией миграционной карты ФИО2у. (л.д. 55); иными документами, выданными ФИО2у. властями Российской Федерации, и сведениями в отношении ФИО2у., содержащимися в электронных информационных базах ФМС России, из которых следует, что на день совершения правонарушения, 28.04.2025, ФИО2у. не имел патента, разрешения на работу на территории Российской Федерации (л.д. 56,57,58,59-73) и другими материалами дела.

Оценив указанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными, и свидетельствующими о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая положения названных выше правовых норм, а также конкретные обстоятельства дела, подтвержденные исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что ООО «Обелиск» является лицом, привлекшим к осуществлению трудовой деятельности на территории Ленинградской области иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Указанные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы генерального директора общества и защитников об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения опровергаются имеющимися в деле доказательствами. Так, из материалов дела следует, что ФИО2у. выполнял подготовительные работы по установке памятников погибшим в ходе проведения СВО в <адрес>. Именно эти работы являлись предметом муниципального контракта, заключенного ООО «Обелиск». При этом из имеющихся в деле фотографий следует, что работниками, в том числе ФИО2у., на момент обнаружения правонарушения были изготовлены несколько опалубок, что опровергает версию о выполнении ФИО2у. работ по индивидуальному заказу иных лиц.

Из материалов дела следует, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 2 ст. 2.1 КоАП РФ, установленные обстоятельства свидетельствуют о вине ООО «Обелиск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.18.15 КоАП РФ, и являются основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Назначая обществу наказание, суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Обелиск», судом не установлено.

Из материалов дела следует, что общество осуществляет деятельность с марта 2024 года, при этом впервые привлекается к административной ответственности, с 10.04.2024 внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, выполняло социально ориентированные работы по установке памятникам воинам, погибшим во время проведения СВО.

Указанные обстоятельства, в том числе, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд признает исключительными и считает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая, что назначение административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи, является избыточной для общества мерой наказания, способной существенно затруднить дальнейшую его деятельность.

Вместе с тем у суда отсутствуют основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Обелиск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с перечислением административного штрафа на счет: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 41621101, номер счета получателя платежа 03100643000000014500, БИК 044030098, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН №.

В соответствии с частью 1.3.-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Л.В.Жукова