В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
№ 33-5464/2023
Дело № 2-856/2023
УИД 36RS0006-01-2022-009413-32
Строка № 2.069
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 июля 2023 г. г. Воронеж
судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Квасовой О.А.,
судей Безрядиной Я.А., Кожевниковой А.Б.,
при секретаре Еремишине А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Безрядиной Я.А.
гражданское дело № 2-856/2023 по исковому заявлению Мещерякова Владимира Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды обучения и военной службы по призыву, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 02 июня 2022 г.
по апелляционной жалобе Мещерякова Владимира Александровича
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 20 марта 2023 г.
(судья районного суда Панин С.А.),
УСТАНОВИЛ
А :
истец Мещеряков В.А. обратился в суд с иском к ОСФР по Воронежской области, с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период обучения в <данные изъяты> в период с 01.09.1976 по 17.07.1979, период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил с 01.11.1979 по 13.11.1981, назначении страховой пенсии по старости с 02.06.2022.
В обоснование требований указал, что 02.06.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, 07.06.2022 принято решение № об отказе. Указанное решение истец полагает незаконным. В период с 01.09.1976 по 17.07.1979 он проходил обучение в <данные изъяты>, после окончания которого, 24.07.1979 был принят на работу <данные изъяты>; в период с 01.11.1979 по 13.11.1981 проходил военную службу в Вооруженных силах СССР. Истец полагает, что на основании положений статей 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», части 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пункта 27 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 10 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж входит период службы в армии, поскольку в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Период учебы также подлежит включению в страховой стаж на основании пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 20.03.2023 в удовлетворении исковых требований Мещерякова В.А. к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды обучения и военной службы по призыву, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 02.06.2022 отказано (л.д. 46-48).
В апелляционной жалобе истец ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения суда, как незаконного и необоснованного.
В жалобе указано, что судом первой инстанции не принято во внимание, что в соответствии с записями в трудовой книжке страховой стаж составляет 42 г. 10 мес. 27 дн. (л.д. 57-58).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, подавшего апелляционную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в пенсионный орган 02.06.2022 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 07.06.2022 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого страхового стажа продолжительностью 42 г.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции период прохождения военной службы по призыву включен ответчиком в страховой стаж истца, страховой стаж стал составлять 41 г. 5 мес. 20 дн. вместо ранее определенного 39 лет 5 мес. 10 дн.
Вместе с тем, согласно измененному приложению к отказу в назначении пенсии в подсчет страхового стажа также не включены периоды учебы с 01.09.1976 по 19.07.1979 в <данные изъяты>, с 04.08.1982 по 25.02.1983 в <данные изъяты>, поскольку данные периоды не предусмотрены положениями части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, учитывая положения статей 8, 11, 12, 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходил из того, что в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, время обучения не засчитывается, поскольку включению в страховой стаж в целях определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям подлежат только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 указанного Закона, в связи с чем, спорный период прохождения истцом обучения к таковым не относится.
Проверяя законность отказа во включении в страховой стаж периода учебы на основании частей 1 и 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и соглашаясь с вышеуказанными выводами суда, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные и исходит из следующего.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи, то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).
Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
На основании вышеуказанных положений закона суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что для определения права на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. Все иные периоды в страховом стаже для определения права на назначение пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не учитываются независимо от того, что ранее действовавшим законодательством такие периоды подлежали включению в страховой (трудовой, общий) стаж.
Исчисление страхового стажа по правилам ранее действующего законодательства прямо запрещено законом в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости по указанному основанию (часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Таким образом, ссылка апеллянта на иные правила исчисления общего трудового стажа ранее действовавшим законодательством не может быть признана состоятельной, поскольку данные правила были предусмотрены в целях исчисления трудового стажа для назначения пенсии при достижении общеустановленного возраста.
Новое правовое регулирование вводит новое дополнительное основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, установление иных правил исчисления страхового стажа не влечет ущемления пенсионных прав заявителя.
При таких обстоятельствах, пенсионным органом правильно исчислен страховой стаж истца за исключением спорного периода учебы в целях назначения ему пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При отсутствии необходимого страхового стажа, районным судом обоснованно признано правомерным решение ответчика об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию.
Довод жалобы о том, что в соответствии с записями в трудовой книжке его страховой стаж составляет 42 г. 10 мес. 27 дн., не влечет отмену обжалуемого судебного акта, поскольку истцом не представлено доказательств, что за все периоды работы, указанные в трудовой книжке, начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неверном толковании норм материального права.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены районным судом правильно, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А :
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 20 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 28 июля 2023 г.
Председательствующий:
Судьи коллегии: