К делу 2а-2688/2022
(УИД: 23RS0006-01-2022-005066-12)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Армавир 15 июня 2022 года
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи: Съемщиковой Г.Н.,
при секретаре судебного заседания: Осоченко К.Г.,
с участием старшего помощника прокурора прокуратуры г. Армавира Зайцевой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
И.о. прокурора г. Армавира обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Армавира в ходе осуществления надзора за исполнением трудового законодательства, проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт, на котором размещена информация, содержащая сведения, побуждающие к противоправным действиям. Установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <...> размещена информация о незаконной реализации трудовых книжек со стажем работы. Вход на вышеуказанный сайт свободный (открытый), не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет - пользователь. Указанная страница содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом. На данном сайте организованы публичные оферты о продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы посредством внесения заведомо недостоверных сведений. Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже трудовых книжек, в том числе через сеть «Интернет», за реализацию которой предусмотрены уголовная и административная ответственность. Обеспечение доступа к указанной информации нарушает конституционные права граждан, способствует росту количества преступлений имущественного характера в отношении неопределённого круга лиц. Доставка трудовых книжек в регионы осуществляется курьерской службой, почтой.
В судебном заседании старший помощник прокурора прокуратуры г.Армавира Зайцева О.П. уточнила административные исковые требования и поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в уточненном административном иске.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что на Интернет-сайте:
<...> размещена информация о незаконной реализации трудовых книжек со стажем работы.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа установлена ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающее наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Признание информации, размещенной на сайте
<...>запрещенной требуется в целях защиты прав свобод человека и гражданина, в том числе трудовых прав граждан, основ конституционного строя государства. Непринятие мер и оставление указанного сайта действующим может привести к провокации в совершении преступления.
Изложенные обстоятельства, обуславливают необходимость в принятии соответствующих мер реагирования, что в свою очередь свидетельствует о наличии законных оснований для признания сведений, размещенных на указанном сайте информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Установление правового состояния информационного материала, факта, имеющего юридическое значение в судебном порядке необходимо в связи с тем, что в ином порядке документы, удостоверяющие факт признания указанной информации - информацией, запрещенной на территории Российской Федерации, получить не представляется возможным.
Целью обращения прокурора в суд с данным заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.
В судебном заседании было установлено, что на момент подачи административного искового заявления данный сайт <...> в едином реестре доменных имен указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено отсутствует.
Согласно данных Интернет-ресурса <...>, установить собственника вышеуказанного сайта невозможно.
Таким образом, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление и.о. прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, необходимо удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта: <...> - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию решения направить на исполнение в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя страниц сайтов: <...> - в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение в окончательном виде изготовлено 15.06.2022.
Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
судья подпись Съемщикова Г.Н. решение не вступило в законную силу.