Дело № 5-592/2022
УИД: 42RS0009-01-2022-003916-15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Кемерово 21 июня 2022 года
Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.
с участием законного представителя юридического лица ООО «Студия Тимпанилайт» ЛИЦО_3,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:
юридического лица Общества с ограниченной ответственности «Студия Тимпанилайт» (650043, Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, ..., ИНН ###, ОГРН ###), суд
УСТАНОВИЛ :
В Центральный районный суд города Кемерово направлены материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Студия Тимпанилайт» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, из которого следует, что **.**.**** возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось предоставление от **.**.**** уведомления о заключении ООО «Студия Тимпанилайт» трудового договора с гражданином Республики Казахстан ЛИЦО_5, **.**.**** **.**.**** в Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области, в нарушение установленных сроков.
В судебном заседании законный представитель ООО «Студия Тимпанилайт» ЛИЦО_4 пояснил, что действительно такой факт был, произошло это по той причине, что не очень хорошо разбирался в этом вопросе, а кроме того, впервые был принят гражданин другого государства.
Суд, выслушав ЛИЦО_4, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно материалам дела **.**.**** возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, **.**.**** составлен протокол ### об административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Студия Тимпанилайт».
Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – «Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток».
Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что – «В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства».
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Пункт 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) устанавливается п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также форму представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденную Приложением № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 г № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Помимо протокола об административном правонарушении, факт совершения юридическим лицом ООО «Студия Тимпанилайт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: пояснениями зак.представителя, сопроводительным письмом УВМ ГУ МВД России по ... исх. ### от **.**.**** (л.д. 6); формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 7-9); сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ЛИЦО_1 (л.д. 10-16); объяснениями законного представителя ООО «Студия Тимпанилайт» ЛИЦО_4 (л.д. 17), трудовым договором №2 от **.**.**** (л.д. 18-25), решением учредителя №1 Общества с ограниченной ответственностью «Студия Тимпанилайт» от **.**.**** (л.д. 26), свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 28), выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Студия Тимпанилайт» (л.д. 29-33).
Общество, осуществляя свою деятельность, обязано обеспечивать соблюдение миграционного законодательства, и несет ответственность за нарушение публично-правовых обязательств, однако ООО «Студия Тимпанилайт», не были приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,
Таким образом, ООО «Студия Тимпанилайт» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также форму представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденную Приложением № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 г № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
При назначении вида и меры наказания суд учитывает смягчающие вину обстоятельства: признание вины, конкретные обстоятельства, мотивы совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.
Согласно положений КоАП РФ, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд считает, что данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения в области защиты границы РФ, потому применение ст. 2.9 КоАП РФ не возможно.
Вместе с тем, суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства допущенного нарушения, отсутствие каких-либо отрицательных последствий, признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, отношение к содеянному, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считает, что при назначении наказания ООО «Студия Тимпанилайт» возможно применение положений ч.1 статьи 4.1.1. КоАП РФ - замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не включено в перечень исключений, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Таким образом, руководствуясь положениями ст. ст. 4.1-4.3, ч1 ст.4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным подвергнуть ООО «Студия Тимпанилайт» предупреждению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать Общество с ограниченной ответственности «Студия Тимпанилайт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись