Дело №5-60/2022

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Кшенский 14 октября 2022 г.

Судья Советского районного суда Курской области Стрельцов А.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Журабоева Мираббоса Гофуржона Угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, родной язык – узбекский, русским языком владеет, имеющего среднее образование, холостого, временно не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>; проживающего без регистрации по адресу: <адрес>; ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Журабоев Мираббос Гофуржон Угли, являясь гражданином Республики Узбекистан, после окончания 05.09.2022 г. срока действия разрешения на временное пребывания на территории Российской Федерации мер к оформлению документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не принял, и проживал на территории Курской области без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

13.10.2022 г. в 11 час. 00 мин. ФИО1 был выявлен сотрудниками полиции по адресу: <...>; и в отношении него старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отд.МВД России по Советскому району Курской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении серии 46 АА № 587516 по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определением начальника Отд.МВД России по Советскому району от 13.10.2022 г. дело передано на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд Курской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся и показал, что является гражданином Республики Узбекистан, в Российской Федерации прибыл 05.03.2022 г. и получил разрешение на временное пребывание на территории Курской области по адресу: <адрес>. 05.04.2022 г. он оформил патент на работу на территории Курской области, который ежемесячно продлевал до 05.09.2022 г. После этой даты, в связи с отсутствием денежных средств патент на работу и иные документы подтверждающие право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не оформил. Сразу выехать с территории Российской Федерации не смог, так как приобрел билет только на 03.11.2022 г., а потому проживал без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. 13.10.2022 г. он был задержан сотрудниками полиции в п.Кшенский Советского района Курской области, и в отношении него составили протокол об административном правонарушении. Вину в совершении вменяемого правонарушения признаёт полностью, раскаивается в содеянном, и просит строго не наказывать.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде установлено, что Журабоев Мираббос Гофуржон Угли является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается исследованным в суде паспортом гражданина Узбекистана серии № № на имя Журабоева Мираббоса Гофуржон Угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> <адрес>, выданным 07.11.2021 г., и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 05.03.2002 г., и был поставлен на миграционный учёт по адресу: <адрес>; на срок до 05.09.2022 г.

После окончания срока временного пребывания на территории Российской Федерации, являясь гражданином Республики Узбекистан, он мер к оформлению документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не оформил, и проживал в г.Курске и на территории п.Кшенский Советского района Курской области без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации. При этом им был приобретен билет на вылет из Российской Федерации на 03.11.2022 г.

Эти обстоятельства не отрицались в суде лицом, привлекаемым к административной ответственности, как при производстве по делу об административном правонарушении (л.д. 2, 3), так и в суде, и подтверждаются исследованными судом материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии 46 АА № 587516 (л.д. 2); рапортом начальника ОВМ Отд МВД России по Советскому району ФИО3 (л.д. 4); миграционной картой (л.д. 6, 7).

Оснований не доверять указанным доказательствами не имеется, а потому они подлежат признанию допустимыми доказательствами, свидетельствующими о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что совершенное гражданином Узбекистана ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признание ФИО1 вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения и раскаяние в содеянном, подлежит признанию как обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающее административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание указанные выше конкретные обстоятельства дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновного, считаю возможным назначить последнему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о возможности назначения гражданину Республики Узбекистана ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат учёту положения части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, и международных договорах Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 близких родственников не имеет, а потому назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950).

Приобретение билета на 03.11.2022 г. не свидетельствует предпринятых лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащих мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства, поскольку он мог покинуть территорию Российской Федерации и иным способом в установленный законом срок.

Иных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения в отношении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации, на территорию Республики Узбекистан, не нарушает его права, гарантированные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, и подлежит применению при назначении наказания последнему.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании ФИО1 представил электронный билет на вылет из Российской Федерации 03.11.2022 г., что свидетельствует о его намерениях самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, считаю возможным определить исполнение дополнительного наказания в форме контролируемого выезда.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, контроль за исполнением самостоятельного выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации надлежит возложить на УМВД России по Курской области.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 3.5, 18.8, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан Журабоева Мираббоса Гофуржона Угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть перечислен в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: номер счета получателя №

Контроль за исполнением самостоятельного выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на УМВД России по Курской области.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья А.Н.Стрельцов