УИД 58RS0025-01-2025-000588-69 КОПИЯ

Производство №2а-389/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 1 сентября 2025 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.

с участием прокурора Смолинской Л.В.

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административное исковому заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора Пензенской области в защиту интересов граждан и неопределенного круга лиц к администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании бездействия незаконным, обязании восстановить ограждение контейнерной площадки твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеломовский межрайонный прокурор Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным административным исковым заявлением, просил признать незаконным бездействие администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства; обязать администрацию Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области оградить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, а также обеспечить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указал, что по результатам проведенной прокурором проверки установлены нарушения в деятельности администрации, выразившиеся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки в соответствии с санитарными правилами, а именно: на контейнерной площадке отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В судебном заседании старший помощник Нижнеломовского межрайонного прокурора Смолинская Л.В. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске. Просила административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения полагал на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортировке твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Законом Пензенской области от 16 октября 2014 года №2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» данная обязанность закреплена за сельскими поселениями Пензенской области.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды регулироваться законодательством РФ.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. За исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» закреплено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Контейнерная и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (пункты 8-10 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21).

Из материалов дела следует, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического и жилищно-коммунального законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Кувак-Никольского сельсовета контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям пункта 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, предъявляемым к контейнерным площадкам (на контейнерной площадке отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Указанные обстоятельства подтверждены: решением о проведении проверки от 18 июля 2025 года; актом выездной проверки от 18 июля 2025 года и фотоматериалами; постановлением администрации Кувак-Никольского сельсовета №173 от 26 декабря 2024 года «Об утверждении реестра и схемы мест размещения контейнерных площадок на территории Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области»; представлением Нижнеломовской прокуратуры в адрес административного ответчика; ответом от 25 июля 2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области.

Исходя из положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения, публичными полномочиями по решению которого наделана администрация.

Данные полномочия закреплены в пункте 19 статьи 4 Устава Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области.

В ходе рассмотрения дела установлено и стороной административного ответчика не оспорено, что данная публичная обязанность администрацией Кувак-Никольского сельсовета не исполнена, контейнерная площадка, по адресу: <адрес>, не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Таким образом со стороны административного ответчика имеет место бездействие, которое нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

При этом, суд полагает установленный прокурором срок для ограждения контейнерной площадки разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по приведению контейнерной площадки твердых коммунальных отходов, расположенной на территории Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области <адрес>, в соответствии с пунктом 3 раздела 2 СанПин 2.1.3684-21.

Обязать администрацию Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области (ИНН <***>) восстановить ограждение контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, а также обеспечить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: