Дело № 5-299/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2022 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Кан Р.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заведующей медицинским отделением врача-терапевта Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , зарегистрированной по адресу: , проживающей по адресу: , паспорт серии 0813 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по в , СНИЛС <***>, ИНН <***>, юридический адрес КГБУ «Хабаровский ДПИ №»: , пер. Автобусный, , ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Индустриального районного суда г. Хабаровска поступил протокол об административном правонарушении, составленный специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение заведующей медицинским отделением врачом-терапевтом ФИО1 по месту исполнения должностных обязанностей в КГБУ «Хабаровский ДПИ № 2» по адресу: , пер. , законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не проводила мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе обеззараживание воздуха с использованием оборудования, предназначенного для этих целей (бактерицидных облучателей), а также на перилах лестничного марша основного корпуса обнаружена РНК вируса Sars-CoV-2.

На рассмотрение дела заведующая медицинским отделением врач-терапевт КГБУ «Хабаровский ДПИ № 2» ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом судебной повесткой, в своей телефонограмме, адресованной суду, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, составивший протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заведующей медицинским отделением врача-терапевта КГБУ «Хабаровский ДПИ № 2» ФИО1, должностного лица Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю и признает неявку на разбирательство дела неуважительной, поскольку судьей были предприняты все необходимые меры для вызова в суд.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Распоряжением Правительства Хабаровского края № 120-рп от 13.02.2020 «О введении режима повышенной готовности», в связи со вспышкой коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV и угрозы распространения коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края в границах Хабаровского края введен режим повышенной готовности.

Согласно ст. 1, ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 4.4., 6.1., 6.3. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является обеспечение организациями, в том числе проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004 утверждено руководство Р 3.5.1904-04 по использованию ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях, согласно п. 8.1. которого эксплуатация бактерицидных облучателей должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями, указанными в паспорте и инструкции по эксплуатации.

В соответствии с п. 7.1 - п. 7.3. раздела 7 (Применение ультрафиолетовых бактерицидных установок для обеззараживания воздуха в помещениях) руководства Р 3.5.1904-04, длительность эффективного облучения tэ воздуха в помещении во время непрерывной работы бактерицидной установки, при которой достигается заданный уровень бактерицидной эффективности, должна находиться для закрытых облучателей в пределах 1 - 2 ч., а для открытых и комбинированных - 0,25 - 0,5 ч. и для приточно-вытяжной вентиляции <= 1 ч. (или при кратности -1 воздухообмена Кр>=1 ч.). При этом расчет бактерицидной установки производится с учетом минимального значения длительности эффективного облучения tэ, т.е. для открытых и комбинированных облучателей 0,25 ч., а для закрытых облучателей 1 ч.

Закрытые облучатели и приточно-вытяжная вентиляция в присутствии людей должны работать непрерывно в течение всего рабочего времени.

Бактерицидные установки с открытыми и комбинированными облучателями могут использоваться в повторно-кратковременном режиме тогда, когда на время облучения (tэ) в пределах 0,25 - 0,5 ч люди из помещения удаляются. При этом повторные сеансы облучения должны проводиться через каждые 2 ч в течение рабочего дня.

Согласно п. 40., п. 41. главы II постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса.

В эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция, дезинвазия, дезинсекция и дератизация. Текущая дезинфекция проводится в присутствии больного с момента выявления заболевшего и до его выздоровления или госпитализации. Выполняют текущую дезинфекцию лица, осуществляющие уход за больным, после проведения инструктажа медицинским работником. В медицинских организациях текущая дезинфекция объектов внешней среды проводится с момента госпитализации больного и до его выписки сотрудниками медицинских организаций. Заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) в соответствии с законодательством Российской Федерации, смерти или выздоровления больного на дому, в медицинских организациях, по месту работы или учебы, на транспортных средствах и в других организациях.

Судом установлено, что приказом КГБУ «Хабаровский ДПИ № 2» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность заведующей медицинским отделением врача-терапевта, которая относится к категории руководителей. В целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Управлением Роспотребнадзора по в КГБУ «Хабаровский ДПИ №» проведено эпидемиологическое обследование, по результатам которого выявлены нарушения ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 40, п. 41 главы II СанПин 3.3686-21, п. 4.4., 6.1, 6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно: заведующая медицинским отделением врач-терапевт КГБУ «Хабаровский ДПИ №» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 20 минут до 18 часов 20 минут, находясь по адресу: , пер. Автобусный, , при требовании проводить повторные сеансы облучения каждые два часа в течение рабочего дня, установленные в медицинском блоке в коридоре облучатель медицинский бактерицидный «Азов» ОБН-150 фактически включается 2 раза в день с 07.00 час. до 07.30 час. и с 18.00 час. до 18.30 час. и в коридоре общего отделения облучатель медицинский бактерицидный «Азов» ОБН-75, фактически включается 3 раза в день с 08.40 час. до 09.10 час., с 13.40 час. до 14.10 час. и с 19.40 час. до 20.10 час. Кроме того, при исследовании 5 смывов с объектов окружающей среды на качество текущей дезинфекции на Sars-CoV-2 на перилах лестничного марша основного корпуса обнаружена РНК вируса Sars-CoV-2, что свидетельствует о некачественном проведении текущей дезинфекции, которое может привести к возникновению угрозы распространения заболевания - новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих.

Факт совершения заведующей медицинским отделением врачом-терапевтом КГБУ «Хабаровский ДПИ №» ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением (приказом) о проведении эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; поручением №.0-10 на проведение экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ; актом эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением №.22/05/45/2022 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом исследований от ДД.ММ.ГГГГ; паспортом облучатель медицинский бактерицидный «Азов» ОБН-75, «Азов» ОБН-150 и инструкцией № по применению дезинфицирующего средства; приказом о принятии на должность №-лс от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией заведующей медицинским отделением врача-терапевта № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями КГБУ «Хабаровский ДПИ №» № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнениями № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении в отношении заведующей медицинским отделением врача-терапевта КГБУ «Хабаровский ДПИ №» ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ составлен законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, подписан должностным лицом без каких-либо замечаний, копия протокола вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, суд признает его относимым, допустимым, достоверным, а в своей совокупности с другими материалами дела достаточными для рассмотрения дела по существу, действия должностного лица медицинского учреждения квалифицированы правильно.

При рассмотрении дела событие административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, причастность заведующей медицинским отделением врача-терапевта КГБУ «Хабаровский ДПИ № 2» ФИО1 к совершению данного правонарушения, её вина в совершении указанного административного правонарушения установлена и доказана, подтверждается исследованными материалами дела.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья учитывает совершение заведующей медицинским отделением врачом-терапевтом КГБУ «Хабаровский ДПИ № 2» ФИО1 правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Оснований для применения к заведующей медицинским отделением врачу-терапевту КГБУ «Хабаровский ДПИ № 2» ФИО1 положений статьи 2.9 КоАП РФ не установлено, поскольку характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на общественные отношения, устанавливаемые при проведении режима повышенной готовности на территории, на которую распространяется угроза возникновения чрезвычайной ситуации и создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, на что указывает высокая степень общественной опасности совершенного правонарушения. Кроме того, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением судом не усматривается.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, общественную опасность совершенного деяния, отношение к содеянному самого привлекаемого лица, суд усматривает возможность применения оснований, при которых должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ст. 4.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую медицинским отделением врача-терапевта Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения (получения), через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Р.О. Кан

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по (Управление Роспотребнадзора по , 680009 Б, л/с <***>), КПП 272401001, ИНН <***>, ОКТМО 08701000, р/счет 03№ в Отделение Хабаровск Банка России//УФК по , БИК 010813050, Код платежа 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 1410 4270 0054 0017 5036.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет (направляет) в Индустриальный районный суд , каб. 109, 505 , industrialny.hbr@sudrf.ru, тел. №). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.