Решение по делу № 2А-1699/2023 от 02.06.2023

Дело № 2а-1699/2023

59RS0027-01-2023-001522-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 02 июня 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием представителя административного истца – ФИО11, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика – ФИО7, действующего на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних детей к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в переоформлении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних детей, ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетних детей обратились в суд с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края с требованиями о признании незаконным решения органа местного самоуправления от 30.03.2023 № об отказе в переоформлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на новый срок или в заключении дополнительного соглашения к договорам аренды №№ от 01.03.2001, указав соарендаторами земельного участка ФИО1, ФИО2, ФИО2; устранить нарушения прав и законных интересов административных истцов, путем возложения на Управление соответствующей обязанности.

Свои требования мотивируют тем, что между ФИО8 и Кунгурской городской управой 01.03.2001 были заключены договоры аренды, сроком на три года, по условиям которого в пользование предоставлен спорный земельный участок. ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ. Административные истцы являются наследниками, принявшими наследство. С 2008 года аренда продлена на неопределенный срок при отсутствии возражений со стороны арендодателя, арендная плата вносилась ФИО8 до момента смерти. Административные истцы обратились с заявлением о переоформлении договоров аренды, в удовлетворении которого отказано, в связи с истечением срока действия договоров аренды.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю ФИО11

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО11 в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Иные административные истцы в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Пермскому краю в суд не явился, направил отзыв на исковое заявление, не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований (л.д. 44-45).

Представитель третьего лица администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (подпункт 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

На основании подпунктов 3, 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса.

Согласно статье 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Таким образом, условия договора аренды недвижимого имущества могут предусматривать ограничения в части перехода прав по данному договору к наследникам арендатора в случае смерти последнего, в силу которых такой договор прекращается со дня смерти арендатора. В отсутствие указанных ограничений права по договору аренды недвижимого имущества переходят к его наследнику.

В соответствии со статьей 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с разъяснениям, приведенными в пункте 1 постановления Пленума № 73, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Следовательно, договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок, если он заключен до вступления в силу закона об обязательном проведении торгов и арендатор продолжил пользоваться имуществом, а арендодатель не возражает против этого.

Согласно пункту 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 01.03.2015 не требовалось проведения торгов. Если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Пунктом 4 статьи 1152 ГК РФ установлено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Судом установлено:

26.08.1996 между ФИО8 и Администрацией <адрес>, заключен договоры аренды земель №, сроком на три года.

01.03.2001 между ФИО8 и Городской управой <адрес>, в лице руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ФИО9 заключены договоры аренды земельного участка №№, сроком на три года (л.д. 6-14).

По условиям указанных договоров, в пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для складирования материалов, размещения модуля и автостоянки.

02.07.2004 сторонами заключено дополнительное соглашение № к договорам аренды земельного участка от 01.03.2001 №, на основании которого срок аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 900 кв.м, общей площади 3818 кв.м, кадастровый №, используемый под автостоянку, продлен до 01.03.2007 (л.д. 58).

02.07.2004 сторонами заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка от 01.03.2001 №, на основании которого срок аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 120 кв.м, общей площади 3818 кв.м, кадастровый №, используемый под модуль, продлен до 01.03.2007 (л.д. 59).

02.07.2004 сторонами заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка от 01.03.2001 №, на основании которого срок аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 2798 кв.м, общей площади 3818 кв.м, кадастровый №, используемый под модуль, продлен до 01.03.2007 (л.д. 60).

29.03.2007 сторонами заключены дополнительные соглашения № к договорам аренды земельного участка от 01.03.2001 №№, на основании которого срок аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, продлен до 01.02.2008 (л.д. 61-63).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер (л.д. 21).

Наследниками по закону являются ФИО2 (дочь), ФИО1 (супруга), ФИО2 (сын), что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону от 26.10.2022 (л.д. 24-26).

26.01.2023 проведен осмотр земельного участка, при проведении которого установлено, что доступ к земельному участку осуществляется по дороге, идущей по <адрес> и <адрес>, Кунгурского муниципального округа. На участке имеется ограждение в виде деревянного забора, частично с северо-западной и северо-восточной стороны ограждение отсутствует. Внутри участок разделен на два участка установленным ограждением с воротами из сетки «рабица» на металлическом каркасе. На участке находятся железобетонные плиты, металлические емкости, каркасы бытовых модулей, бытовые модули, в том числе разрушенные бытовые модули. Весь участок покрыт слоем снега, уборка которого не производится. В качестве размещения автостоянки земельный участок не используется (л.д. 64-67оборот).

Административные истцы обратились с заявлением о продлении срока действия договора аренды (л.д. 22-22оборот).

30.03.2023 Управление отказало в продлении срока действия договора аренды, со ссылкой на пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», указав, что до 01.03.2023 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок действия договоров истек 01.02.2008, в связи, с чем заключить дополнительный соглашения не представляется возможным.

Кроме того, проинформировали об имеющейся задолженности по арендной плате и обязанности ее погашения (л.д. 23-23оброт).

Вместе с тем, административным ответчиком не учтено следующее.

Согласно пункту 3.2.4 договоров аренды в случае смерти арендодателя до истечения срока договора, заключить договор аренды с его наследниками при согласии последних арендовать участок.

В силу статьи 621 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент истечения срока действия договора аренды), если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (пункт 1).

После истечения срока договоров аренды ФИО8, а затем административные истцы продолжали пользоваться земельным участком и вносили арендную плату по договорам, что подтверждается представленными в судебное заседание, платежным поручениями. При этом в адрес арендатора арендодателем не направлялись уведомления о расторжении договора.

Кроме того, административным ответчиком не оспаривается тот факт, что ФИО8 до момента смерти вносил арендную плату за земельный участок своевременно и в полном объеме. Претензий по использованию им земельного участка не имелось. Имеющаяся задолженность возникла после смерти ФИО12 т.е. в 2021.

В соответствии с пунктом 2 статьи 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Согласно свидетельствам о праве на наследство от 26.10.2022 после смерти ФИО8 административные истцы унаследовали жилой дом и земельный участок, на котором расположен жилой дом. Кроме того, в порядке наследования к административным истцам перешли права и обязанности по договорам аренды спорного земельного участка.

Материалы дела не содержат доказательств того, что административным истцам или ФИО8 направлялось уведомление о необходимости исполнения обязательств по указанным договорам.

Суд учитывает, что данный земельный участок с 1996 года находится в пользовании семьи ФИО12. Наследниками всего имущества ФИО8 являются ФИО2 (дочь), ФИО1 (супруга), ФИО2 (сын).

К данному выводу суд приходит исходя из имеющихся в деле доказательств, а именно письма о рассмотрении заявления, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого административный ответчик указывал о наличии задолженности по арендной плате, т.е. фактически не оспаривал заключение договора, в том числе с наследниками ФИО8

Также данные обстоятельства подтверждаются актом сверки от 15.03.2023, согласно которого задолженность, о которой указано в письме от 30.03.2021 возникла после сентября 2021 и фактически предъявлена к наследникам.

Поскольку ФИО2 (дочь), ФИО1 (супруга), ФИО2 (сын), являются наследниками ФИО8, которому принадлежало право пользования на спорный земельный участок, к административным истцам как его правопреемникам перешло право пользования земельным участком в тех же размере и объеме, в том числе и право аренды.

С учетом приведенных обстоятельств суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних детей к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в переоформлении договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от 30.03.2023 №

Возложить на Управление имущественных и земельных отношений Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края обязанность по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на новый срок, либо заключению дополнительного соглашения к договорам аренды №№ от 01.03.2001, указав соарендаторами земельного участка ФИО1, ФИО2, ФИО14.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Зыкова