Дело № 2-1250/2023

УИД 29RS0001-01-2023-001757-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 26 декабря 2023 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Хомовой Т.Н.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЕЕП к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ЕЕП обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории сельского поселения «Усть-Вельское» Вельского муниципального района, благоустроенного применительно к условиям сельского поселения «Усть-Вельское» Вельского муниципального района, соответствующего санитарным и техническим нормам.

В обоснование заявленных требований ЕЕП указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ЕОМ, отец ЕПВ лишены родительских прав в отношении сына, ребенок был передан на попечение ЕПП Истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, которое принадлежит постороннему для истца лицу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЕЕП отбывал наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области. Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района, имеет регистрацию на территории сельского поселения «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, достиг возраста 22 лет. Пригодного для постоянного проживания жилого помещения, предоставленного ему на условиях социального найма, либо находящегося в собственности, не имеется. До настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, администрация сельского поселения «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

В судебное заседание истец ЕЕП не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, поддержал уточненные требования в полном объеме.

Ответчик администрация Вельского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, в соответствии с представленным отзывом представитель администрации АКА, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без ее участия. Указала, что местом жительства ЕЕП является сельское поселение «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, предоставить ему жилое помещение за счет предоставленной в бюджет Вельского муниципального района областной субсидии, предназначенной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, возможно на территории сельского поселения «Усть-Вельское» Вельского муниципального района.

Начальник отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района ЮТЮ просила рассмотреть дело без участия представителя отдела. Из представленного отзыва следует, что ЕЕП подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, на территории сельского поселения «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Вельского муниципального района Архангельской области, благоустроенного применительно к условиям Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующего санитарным и техническим нормам, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями.

Администрация сельского поселения «Усть-Вельское» Вельского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Глава сельского поселения ИАА указал, что ЕЕП и отдел опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области в администрацию не обращались. С января 2016 года полномочия по разрешению жилищных вопросов, в том числе вопросы предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, переданы с поселения на уровень Вельского муниципального района.

Третьи лица министерство образования и науки Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия, не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее достижения ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. Его матерью является ЕОМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом – ЕПВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ЕПВ лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ЕЕП ЕОМ ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетнего сына ЕЕП Несовершеннолетний ЕЕП передан на попечение органу опеки и попечительства.

На основании решения Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ЕОМ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ЕЕП Несовершеннолетний ЕЕА передан на попечение попечителю ЕПП

В соответствии с постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» ЕЕП включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.

ЕЕП зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ЕЕП относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и на момент рассмотрения спора достиг возраста 18 лет. При этом, из материалов дела следует, что какого-либо жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения, либо в собственности у истца не имеется. ЕЕП включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.

Согласно абзацу 1 п. 4 ст. 13 Областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ лицам, указанным в ст. 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ЕЕП зарегистрирован по адресу: <адрес>. Следовательно, местом жительства ЕЕП является сельское поселение «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

Материалами дела подтверждается, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Таким образом, он вправе требовать от администрации Вельского муниципального района Архангельской области предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в границах сельского поселения «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

При таких обстоятельствах, установив, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет регистрацию на территории сельского поселения «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, достиг возраста 18 лет, не имеет пригодного для постоянного проживания жилого помещения, предоставленного ему на условиях социального найма либо находящегося в его собственности, суд приходит к выводу о наличии у ЕЕП права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории сельского поселения «Усть-Вельское» Вельского муниципального района, в связи с чем требования ЕЕП к администрации Вельского муниципального района Архангельской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ЕЕП к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию Вельского муниципального района Архангельской области предоставить ЕЕП, паспорт серии 11 19 №, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям сельского поселения «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории сельского поселения «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте сельского поселения «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак