Дело № 2а-217/2025

УИД: 59RS0043-01-2025-000415-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 30 сентября 2025 г.

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Хорошевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Щипуновой Е.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Чердынского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Чердынского муниципального округа Пермского края, муниципальному казенному учреждению «Управление развития инфраструктуры Чердынского муниципального округа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по выделению бюджетных ассигнований в объеме, необходимом для выполнения работ по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в с. Нижний Шакшер и д. Верхний Шакшер в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3; возложении обязанности по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в с. Нижний Шакшер и д. Верхний Шакшер в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3,

установил:

прокуратура Чердынского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением, измененным по правилам ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к администрации Чердынского муниципального округа Пермского края, муниципальному казенному учреждению «Управление развития инфраструктуры Чердынского муниципального округа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по выделению бюджетных ассигнований в объеме, необходимом для выполнения работ по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в с. Нижний Шакшер и д. Верхний Шакшер в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3; возложении обязанности по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в с. Нижний Шакшер и д. Верхний Шакшер в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3.

В обоснование требований административный истец указал, что в ходе проверки выявлены существенные нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Децентрализованный способ накопления твердых коммунальных отходов может применяться при определенных обстоятельствах. Если данные обстоятельства отсутствуют, то органом местного самоуправления должны быть приняты меры к созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН. Согласно Реестру мест размещения контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории Чердынсского городского округа, утвержденному Постановлением администрации Чердынского городского округа от 19 марта 2020 г. № 196, на территории населенных пунктов Нижний Шакшер и Верхний Шакшер контейнерные площадки отсутствуют. Из ответа администрации Чердынского муниципального округа на требование о предоставлении информации от 07 марта 2025 г. № следует, что вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется в указанных населенных пунктах децентрализовано. В соответствии с п. 2.2. Устава муниципального казенного учреждения «Управление развития инфраструктуры Чердынского муниципального округа», утвержденного постановлением администрации Чердынского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, основной деятельностью учреждения является организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация мероприятий по охране окружающей среды. В населенных пунктах Нижний Шакшер проживает 12 человек, Верхний Шакшер - 5 человек. Согласно справке УУП ОМВД России по Чердынскому городскому округу ближайшая к указанным населенным пунктам контейнерная площадка расположена на участке автодороги между населенными пунктами Баяндино - Нижний Шакшер. Согласно объяснениям ФИО3, ФИО4, проживающих в д. Нижний Шакшер, регулярный вывоз мусора в населенном пункте не организован, машины для сбора мусора приезжают в нарушение установленного графика; складирование ТКО осуществляется на контейнерной площадке, расположенной на участке автодороги между населенными пунктами Баяндино - Нижний Шакшер, расположенной на расстоянии около 600 метров от д. Нижний Шакшер. В нарушение требований действующего законодательства в сфере обращения с ТКО оборудованные контейнерные площадки на расстоянии 100 метров от жилых домов в деревнях Нижний Шакшер и Верхний Шакшер отсутствуют, что нарушает права граждан, проживающих в данных населенных пунктах. Просили признать незаконным бездействие административных ответчиков, возложить на администрацию Чердынского муниципального округа Пермского края обязанность в срок до 1 марта 2026 г. выделить бюджетные ассигнования в объеме, необходимом для выполнения работ по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в с. Нижний Шакшер и д. Верхний Шакшер в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3; возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление развития инфраструктуры Чердынского муниципального округа» обязанность в срок до 1 марта 2026 г. оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в с. Нижний Шакшер и д. Верхний Шакшер в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3.

Определением суда от 17 июля 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО»; протокольным определением суда от 5 сентября 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края; протокольным определением суда от 17 сентября 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Пермский краевой экологический оператор».

Представитель административного истца - прокуратуры Чердынского района ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные измененные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика - администрации Чердынского муниципального округа Пермского края ФИО2 с требованиями не согласилась.

Представители административного ответчика - муниципального казенного учреждения «Управление развития инфраструктуры Чердынского муниципального округа», заинтересованных лиц - Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО», общества с ограниченной ответственностью «Пермский краевой экологический оператор» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В силу ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

Исходя из п. 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением случаев установленных законодательством Российской Федерации, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Как следует из п. 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Из п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пп. «б» п. 8 8. Порядка обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 марта 2025 г. N 293, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых домах (кроме случаев заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником жилого дома в соответствии с жилищным законодательством) - с организацией (в том числе некоммерческой организацией), действующей от своего имени и в интересах собственника жилого дома.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Регламентировано п. 3 разд. II СанПиН 2.1.3684-21, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; допускается уменьшение не более чем на 25% указанных расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. п. 8, 9 СанПиН 2.1.3684-21).

Исходя из п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: + 5 °C и выше - не более одних суток; + 4 °C и ниже - не более трех суток.

Как предусмотрено п. 14 СанПиН 2.1.3684-21, транспортирование ТКО (КГО) с контейнерных площадок должно производиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, с использованием транспортных средств, оборудованных системами, устройствами, средствами, исключающими потери отходов.

В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Согласно п. 15 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

Допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Так, п. 10 Правил обращения с ТКО предусматривает три вида сбора коммунальных отходов, в том числе: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы (подп. "а"); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках (подп. "б"); в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (подп. "в").

Соответственно, без накопления ТКО в контейнерах, в том числе, размещенных на контейнерных площадках, возможно только в случае, если региональный оператор предоставляет пакеты или другие емкости.

На основании п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что бестарный метод сбора ТКО допускается только на территории сельских поселений и территории малоэтажной застройки городских поселений при условии, что региональный оператор предоставляет пакеты или другие емкости.

Пунктом 17 приложения N 1 к Правилам N 354 предусмотрено требование по обеспечению своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

В соответствии с п. 11 действующего СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации Производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

При этом, как следует из письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29 апреля 2019 г. N 02/6111-2019-27 "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере обращения отходов производства и потребления", практика раздельного сбора отходов в субъектах Российской Федерации свидетельствует о целесообразности их вывоза, за исключением отходов, содержащих остатки пищи, по мере накопления, но не реже 1 раза в 7 дней.

Из п. 8.1 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от т 8 июня 2018 г. № 309-П, следует, что децентрализованный способ накопления твердых коммунальных отходов может применяться региональным оператором (региональными операторами) на территориях сложившейся застройки при невозможности обустройства места накопления и сбора твердых коммунальных отходов или на период строительства, реконструкции и ремонта места накопления и сбора твердых коммунальных отходов. Факт невозможности обустройства места накопления и сбора на территориях сложившейся застройки устанавливается актом, подписанным уполномоченными лицами регионального оператора и органа местного самоуправления.

График, время, место приема специально предназначенных емкостей при децентрализованном способе накопления определяются региональным оператором по согласованию с органом местного самоуправления и потребителями (п. 8.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от т 8 июня 2018 г. № 309-П).

Из материалов дела следует и судом установлено, что график вывоза твердых коммунальных отходов с территорий с. Нижний Шакшер и д. В.Шакшер размещен на официальном сайте администрации Чердынского муниципального округа Пермского края (л.д. 11)

Согласно графику вывоз твердых коммунальных отходов децентрализованным способом с территорий с. Нижний Шакшер и д. В.Шакшер осуществляется третий вторник каждого месяца (л.д. 12, 13, 27-30).

Из представленных сведений следует, что места накопления отходов (контейнеры) расположены в 600 метрах от д. Нижний Шакшер и примерно в 1 600 м от с. Верхний Шакшер, внесены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального округа (л.д. 17, 85-92).

Согласно смете стоимость оборудования контейнерной площадки в д. Верхний Шакшер составит 151 361 руб., с. Нижний Шакшер - 151 361 руб. (л.д. 59-77).

Справкой администрации Чердынского муниципального округа Пермского края от 21 августа 2025 г. подтверждается, что в с. Нижний Шакшер проживает 12 человек, в д. Верхний Шакшер - 5 человек (л.д. 80).

Региональным оператором на сайт администрации Чердынского муниципального округа Пермского края направлены уведомления о невозможности вывоза твердых коммунальных отходов децентрализованным способом из с. Нижний Шакшер и д. Верхний Шакшер ввиду плохих погодных условий и состояния дороги 20 мая 2025 г., 17 июня 2025 г.(л.д. 81-84), также составлены акты о невозможности вывоза твердых коммунальных отходов от контейнерных площадок от 21 января 2025 г., 18 февраля 2025 г., 18 марта 2025 г., 15 апреля 2025 г.

16 сентября 2025 г. проведено выездное комиссионное обследование территории Чердынского муниципального округа Пермского края - с. Н. Шакшер и д. В. Шакшер, по результатам обследования комиссией принято решение о продолжении вывоза твердых коммунальных отходов с указанных населенных пунктов децентрализованным способом.

Из объяснений ФИО4 от 18 марта 2025 г. следует, что в зимнее время мусор складывает в мешки на веранде и никуда не выносит, в летнее время машина приезжает в начало деревни Н. Шакшер, жители с мусором ходят к транспортному средству. Автомобиль не всегда приезжает по времени, иногда не успевают выносить мусор (л. 14).

Согласно объяснениям ФИО3 от 18 марта 2025 г. со слов людей знает, что машина в летнее время приезжает в начало деревни Н. Шакшер, но она ее не видит, на своем автомобиле вывозят мусор в контейнер, расположенный около д. Баяндино (л.д. 15).

Как следует из объяснений ФИО5 от 18 марта 2025 г., примерно на протяжении последних четырех лет назад из их деревни вывозят мусор стационарно, в летнее время автомобиль приезжает в начало деревни, также имеются мусорные баки в 600 м от их населенного пункта (л.д. 16).

Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

На основании разъяснений п. 27 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г., региональный оператор может осуществлять сбор ТКО от потребителей непосредственно из мест (источников) их образования, данные о которых содержит территориальная схема обращения с отходами. С учетом того, что при складировании ТКО в пакеты или другие емкости, предоставляемые региональным оператором, накопление отходов не осуществляется, муниципальное образование должно определять места их сбора региональным оператором. При этом обустройство площадок накопления ТКО в таком случае не требуется.

Исходя из обстоятельств, установленных на основании оценки доказательств в их совокупности, суд не усматривает незаконного бездействия административных ответчиков, поскольку в населенных пунктах с. Нижний Шакшер и д. Верхний Шакшер организован вывоз твердых коммунальных отходов согласно утвержденному графику децентрализованным бестарным способом, что согласуется с п. 15 СанПиН 2.1.3684-21, достоверных сведений о том, что региональный оператор не предоставляет потребителям пакеты или другие емкости для мусора, в материалы дела не представлено, равно как и информации о том, что в отсутствие контейнерных площадок в населенных пунктах их жители складируют коммунальные отходы в неустановленных для этого местах, что создает угрозу для жизни и здоровья людей.

Как подтверждается графиками, специальный автомобиль для сбора твердых коммунальных отходов подъезжает к источникам их образования - жилым домам по определенным адресам, необходимости у пользователей услуг выставлять твердые коммунальные отходы в общедоступных местах не имеется. Ссылка в объяснениях жителей д. Н. Шакшер ФИО4, ФИО3, ФИО5 на то, что автомобиль для сбора мусора приезжает в начало деревни, иными доказательствами не подтвержден, соответствующих жалоб о том, что водителем автомобиля регионального оператора не производится согласно графику подворовой объезд для сбора твердых коммунальных отходов, не имеется.

Обращение жителя д. Верхний Шакшер ФИО6 на имя начальника территориального отдела администрации Чердынского муниципального округа Пермского края по вопросу перерасчета платы за вывоз твердых коммунальных отходов со ссылкой на неоказание данной услуги после 1 октября 2024 г. (л.д. 79) также надлежащего подтверждения в судебном заседании не нашло, жалоб от иных жителей населенного пункта не поступало, жители из соседней деревни подтверждают приезд специального автомобиля для сбора мусора.

При этом наличие в материалах дела двух уведомлений от регионального оператора в адрес органа местного самоуправления о невозможности вывоза твердых коммунальных отходов из д. Нижний Шакшер и с. Верхний Шакшер ввиду непроходимости дороги в пункты назначения не свидетельствует о бездействии административных ответчиков, поскольку при сохраняющейся дорожной обстановке наличие контейнерных площадок в названных населенных пунктах не изменит ситуацию по вывозу твердых коммунальных отходов.

Кроме того, жители названных населенных пунктов не лишены возможности размещать твердые коммунальные отходы путем самостоятельного выноса (вывоза) на ближайшие контейнерные площадки, расположенные примерно в 600 метрах от д. Нижний Шакшер и в 1 600 м от с. Верхний Шакшер, поименованные в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (л.д. 87-92).

С учетом изложенного суд не усматривает ни бездействия административных ответчиков, ни достаточных правовых оснований для финансирования и обустройства площадок накопления твердых коммунальных отходов в с. Нижний Шакшер и д. Верхний Шакшер в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокуратуры Чердынского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Чердынского муниципального округа Пермского края, муниципальному казенному учреждению «Управление развития инфраструктуры Чердынского муниципального округа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по выделению бюджетных ассигнований в объеме, необходимом для выполнения работ по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в с. Нижний Шакшер и д. Верхний Шакшер в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3; возложении обязанности по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в с. Нижний Шакшер и д. Верхний Шакшер в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий Н.Н. Хорошева

Мотивированное решение суда изготовлено 14 октября 2025 г.