Решение по делу № 2А-229/2023 от 03.05.2023

№ 2а-229/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богучар 03 мая 2023 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.

при секретаре Олейниковой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Богучарского района Воронежской области Харламова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд с административным иском к администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения по адресу: <адрес>, которое состоит на балансе администрации данного сельского поселения, обязать администрацию Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области произвести расчет уровня риска аварий ГТС, то есть размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС по адресу: <адрес>, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии с п.п. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.п. 1,7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее Федеральный закон № 117-ФЗ), гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона № 117-ФЗ под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В ходе проверки установлено, что на территории Поповского сельского поселения расположено гидротехническое сооружение (плотина) по адресу: <адрес>, которое состоит на балансе администрации данного сельского поселения.

Статьей 8 Федерального закона № 117-ФЗ закреплено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечения допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений, представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений, осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установления критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием и другие.

В нарушение требований ст. 8 Федерального закон № 117-ФЗ, администрацией Поповского сельского поселении не произведен расчет уровня риска аварий данных гидротехнических сооружений, т.е. размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление в администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области.

Из ответов администрации поселения следует, что представление рассмотрено, однако, нарушения не устранены по причине отсутствия денежных средств в бюджете поселения.

При указанных обстоятельствах возможность устранения вышеуказанных нарушений законодательства во внесудебном порядке отсутствует.

Непринятие администрацией мер по обеспечению безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, угрозе совершения акта незаконного вмешательства, что может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушений условий жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Богучарского района Воронежской области Харламов О.Н. поддержал административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям и просит признать незаконным бездействие администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения по адресу: <адрес> которое состоит на балансе администрации данного сельского поселения, обязать администрацию Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области произвести расчет уровня риска аварий ГТС, то есть размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС по адресу: <адрес>.

Представитель административного ответчика – администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, каких-либо заявлений, возражений, ходатайств от него не поступило.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд находит административные исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии с п.п. 1,7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Из представленных суду материалов следует, что права и законные интересы неопределенного круга лиц нарушены бездействием административного ответчика. Требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на совершение оспариваемого бездействия, и порядок совершения оспариваемого бездействия, соблюдены. Основания для совершения оспариваемого бездействия предусмотрены нормативными правовыми актами. Содержание оспариваемого бездействия соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд признаёт бездействие администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. В связи с изложенным суд полагает возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем произведения им расчета ГТС, т.е. размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений, в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения по адресу: <адрес>, которое состоит на балансе администрации данного сельского поселения.

Обязать администрацию Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области произвести расчет уровня риска аварий ГТС, то есть размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Богучарского района Воронежской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Жуковская