Производство № 2-5457/2022
УИД 28RS0004-01-2022-007246-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,
при секретаре Клишиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области к наследственному имуществу РГ о взыскании излишне выплаченной суммы страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что РГ являлся получателем страховой пенсии по старости, 16 июля 2021 года умер. 21.10.2019 РГ обратился с заявлением о назначении пенсии, указав, что является получателем пенсии на территории Украины. В апреле 2020 года от Пенсионного фонда Украины поступила информация, что РГ являлся получателем пенсии по прежнему месту жительства до 31.01.2022. По причине отсутствия данной информации за период с 01.10.2019 по 31.01.2020 РГ была произведена выплата сумм пенсии. Протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 21 мая 2020 года была установлена переплата пенсии за период с 01.10.2019 по 31.01.2020 в размере 28 505 рублей 83 копеек. 04.06.2020 ВГ было направлено уведомление о возмещении излишне выплаченных сумм пенсии. 23.06.2020 РГ было написано заявление о добровольном возмещении полученных сумм, путем удержания из пенсии. По состоянию на 30.06.2022 в счет погашения переплаты пенсии было удержано 12 000 рублей. Остаток излишне перечисленной пенсии составил 16 505 рублей 83 копейки.
На основании изложенного, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области просило суд взыскать за счет наследственного имущества ВГ сумму переплаты пенсии за период 01.10.2019 по 31.01.2020 в размере 16 505 рублей 83 копеек.
Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 25 июля 2022 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Территориальное управление Росимущества по Амурской области.
Будучи извещенными о месте и времени судебного заседания в него не явились истец, ответчик Территориальное управление Росимущества по Амурской области, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Принимая во внимание положение статьей 167 ГПК Российской Федерации, 165.1 ГК Российской Федерации, суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся сторон.
Согласно письменному отзыву ответчик Территориальное управление Росимущества по Амурской области с требованиями искового заявления не согласно. В обоснование своей правовой позиции указало, что Территориальное управление Росимущества по Амурской области принимает выморочное имущество в собственность. Стороной истца не приведено доказательств того, что после смерти РГ осталось какое-либо имущество, которое является выморочным и после смерти РГ перешло в собственность Российской Федерации. На основании вышеизложенного, ответчик просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, сторонами не оспаривалось и подтверждается материалами настоящего гражданского дела, что РГ являлся получателем страховой пенсии по старости.
Согласно справке о смерти отдела ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области от 30 декабря 2019 года № С-05706, РГ умер 16 июля 2021 года, о чем была составлена запись акта о смерти № ***.
В соответствии с протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и (или) иной выплаты от 21.05.2020 № 152087/20 установлен факт излишней выплаты пенсии в связи с двойной выплатой – по прежнему и новому месту жительства за период с 01.10.2019 по 31.01.2020 в сумме 28 505 рублей 83 копеек.
Рассматривая обоснованность требований ОПФР по Амурской области о взыскании за счет наследственного имущества РГ суммы переплаты, суд приходит к следующим выводам.
На основании п. 4 ст. 23 Федерального закона N 173-ФЗ получатель пенсии обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты. Аналогичная норма содержится в ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года.
Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона N 173-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 4 ст. 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в случае прекращения выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии или выплаты, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением страховой пенсии по старости.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» под страховой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств – бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1993 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. В силу ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 4).
В силу части 1 статьи 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1).
Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку (часть 13).
Порядок взаимодействия организации, осуществляющей доставку страховой пенсии, с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, устанавливается договором, типовая форма которого утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (часть 14).
Кредитные организации, в которых организациями почтовой связи и иными организациями, занимающимися доставкой страховых пенсий, открываются счета для зачисления средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, предназначенных для выплаты страховых пенсий, должны удовлетворять требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (часть16).
Из материалов дела следует, что РГ получал страховую пенсию по старости через кредитную организацию АО АТБ путем зачисления сумм страховой пенсии на его счет, открытый в этой организации.
В соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. В случае, если в соответствующем решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии или выплаты, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.
Протоколом Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации в Амурской области от 21.05.2020 № 152087/20 в отношении РГ установлена излишне выплаченная сумма пенсии в сумме 28 505 рублей 83 копеек.
В соответствии с заявлением РГ о добровольном возмещении излишне выплаченных сумм пенсии от 23.06.2020 в счет погашения излишне выплаченных сумм были произведены ежемесячные удержания из страховой пенсии по старости в твердой денежной сумме в размере по 1 000 рублей.
06.08.2021 в Центр ПФР в Амурской области поступили сведения из ЕГР ЗАГС о смерти РГ
В силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно статье 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно. Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.
Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации); имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из ответа Нотариальной палаты Амурской области от 19.07.2022 № 650 следует, что по состоянию на 19 июля 2022 года по сведениям, имеющимся в реестре наследственных дел Единой информационной системы нотариата, наследственное дело к имуществу РГ нотариусами Амурской области не заводилось.
Таким образом, суд находит установленным, что на дату смерти РГ за умершим не было зарегистрировано какого-либо имущества как движимого, так и недвижимого, на счетах отсутствовали денежные средства, которые в отсутствие наследников перешли в собственность Российской Федерации как выморочное имущество.
Кроме того, Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Исходя из п. 3 Положения о Пенсионном фонде Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает контроль за правильным и рациональным расходованием его средств, в том числе межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
Из материалов дела не следует, что истцом попытки межгосударственного и международного сотрудничества Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, не предпринимались.
Также судом не установлено недобросовестности действий РГ, поскольку, как следует из заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 21.10.2019, РГ срезу поставил пенсионный орган в известность о том, что он является получателем пенсии в соответствии с законодательством Украины.
При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что умерший 16.07.2021 РГ наследников по закону не имел, наследственное дело в отношении имущества РГ нотариусами Амурской области к его имуществу не заводилось, выморочное имущество отсутствует, недобросовестного поведения РГ не выявлено, стороной истца доказательств межгосударственного и международного сотрудничества Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР не представлены, данные денежные средства были перечислены на счет РГ в связи с отсутствием контроля за правильным и рациональным расходованием средств Пенсионного фонда, суд не находит фактических и правовых оснований для удовлетворения исковых требований Государственного учреждения – ОПФР в Амурской области, а, потому, в удовлетворении исковых требований истцу надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области в удовлетворении исковых требований к наследственному имуществу РГ, Территориальному управлению Росимущества по Амурской области о взыскании суммы переплаты пенсии за период 01 октября 2019 года по 31января 2020 года в размере 16 505 рублей 83 копеек, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Фирсова Е.А.
Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022 года.