Решение по делу № 2А-1689/2025 от 10.11.2025 - о признании незаконным решение призывной комиссии Надеждинского района Приморского края о предоставлении отсрочки на период обучения.

№ 2а-1689/2025

25RS0039-01-2025-001931-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе

судьи Синицыной М.Ю.,

при помощнике судьи Крыловой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Линника ФИО7 к призывной комиссии Надеждинского района Приморского края о признании незаконным решение призывной комиссии Надеждинского района Приморского края о предоставлении отсрочки на период обучения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Надеждинского района Приморского края, в обоснование которого указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Надеждинского района Приморского края.

В августе 2023 года административному истцу исполнилось 18 лет, в июне 2025 года ФИО4 стало известно, что в отношении последнего осенью 2023 года призывной комиссией принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время обучения.

С данным решением административный истец не согласен.

Ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», приложение № 3 к приказу Минобороны российской Федерации и Минздрава Российской Федерации от 23.05.2001 № 240/168 «Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья», постановление Правительства от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», указывает, что отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в образовательной организации, предоставляется решением призывной комиссии при прохождении гражданами мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Мероприятия, связанные с призывом на военную службу, представляют собой мероприятия, направленные на уведомление граждан о вызове в военный комиссариат (вручение повесток под личную подпись граждан), проведение медицинского освидетельствования с целью определения годности граждан к военной службе, заседания призывной комиссии, где принимается и оглашается решение, отправка и пребывание граждан на сборном пункте.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам в возрасте от 18 до 27 лет, при призыве указанных граждан на военную службу.

Призывная комиссия обязана организовать медицинское освидетельствование для определения категории годности граждан к военной службе. После проведения медицинского освидетельствования, призывная комиссия принимает решение о предоставлении гражданам отсрочки от призыва на военную службу на основании соответствующих документов.

Однако, ФИО3 не вызывался в военный комиссариат Надеждинского района Приморского края в период с октября по декабрь 2023 года, не проходил обязательное медицинское освидетельствование, не присутствовал на заседании призывной комиссии при предоставлении отсрочки по обучению, не предоставлял справку об обучении, решение комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, ему не объявлялось.

Административный истец полагает, что решение о предоставлении отсрочки на период обучения осенью 2023 года принято с нарушением действующего законодательства, без его присутствия, без проведения медицинского освидетельствования, в связи с чем просит признать данное решение незаконным.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В ст. 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст.ст. 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А – годен к военной службе;

Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В – ограниченно годен к военной службе;

Г – временно не годен к военной службе;

Д – не годен к военной службе.

На основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, не призываются на военную службу (п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат (абз. 1 п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 2.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, указанные в п. 2 ст. 23 и п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу.

Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, направленной филиалом КГБПОУ «Владивостокский базовый медицинский колледж» в <адрес> в адрес военного комиссариата Надеждинского района Приморского края, ФИО3 в 2023 году, имея среднее общее образование, поступил в указанное учебное заведение, в указанный период обучался на 1 курсе по очной форме обучения по специальности среднего профессионального образования «ДД.ММ.ГГГГ Стоматология ортопедическая». Срок получения образования по образовательной программе среднего профессионального образования по очной форме обучения 1 год 10 месяцев, окончание обучения в образовательной организации ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии военного комиссариата Надеждинского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на период обучения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на день принятия решения о предоставлении отсрочки ФИО3 являлся учащимся филиала КГБПОУ «Владивостокский базовый медицинский колледж» в г. Артеме призывная комиссия военного комиссариата Надеждинского района Приморского края правомерно пришла к выводу об освобождении от прохождения военной службы на период обучения в учебном учреждении.

В связи с предоставлением призывнику отсрочки от прохождения военной службы на период обучения, у административного ответчика отсутствовали основания для направления ФИО3 на медицинское освидетельствование, поскольку такое освидетельствование проходят граждане, которые подлежат призыву на военную службу.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 19 постановления от 28.06.2022№ 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

Оспариваемое решение призывной комиссии об отсрочке вынесено в пользу заявителя, при этом Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» не содержит в качестве обязательного условия личное волеизъявление призывника, поскольку контроль за наличием соответствующих оснований для предоставления отсрочки возложен на административного ответчика, доказательств нарушения прав административного истца не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Линника ФИО8 к призывной комиссии военного комиссариата Надеждинского района Приморского края о признании незаконным решение призывной комиссии о предоставлении отсрочки на период обучения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2025.

Судья М.Ю. Синицына