Решение по делу № 2А-656/2023 от 17.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, возложении обязанности по рассмотрению заявления.

Дело № 2а- 656 /2023

24RS0012-01-2023-000455-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, возложении обязанности по рассмотрению заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском (с учетом уточнений) к администрации <адрес> о признании незаконным решения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1772 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, на праве аренды на срок 240 месяцев мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка на основании п.п. 15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ с приложением схемы его расположения на КПТ, по которому вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок в соответствии с правилами землепользования и застройки <адрес> относится к категории земель лесного фонда.

С данным ответом административный истец не согласен, полагает, что указанное решение администрации было вынесено с нарушением требований, а именно, согласно схеме территориального зонирования правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> образуемый земельный участок находится в зоне Ж-1 и не относится к землям лесного фонда.

Административным истцом было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, который находится рядом с земельными участками с кадастровыми номерами: №, расположенного по адресу: <адрес>, уч. №, площадь уточнения: 1008 кв.м., статус: ранее учтенный, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства; №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь уточнения: 1008 кв.м., статус: ранее учтенный, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Доказательств того, что данный земельный участок относится к категории земель лесного фонда, администрацией не представлено.

Таким образом, администрация <адрес> незаконно лишает ее возможности реализовать свое право на получение земельного участка в аренду без проведения торгов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненный административный иск поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации <адрес> – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что при подготовке ответа на заявление ФИО1 администрацией ошибочно была изучена схема расположения земельного участка, относящаяся к иному земельному участку, в связи с чем, администрация <адрес> готова рассмотреть заявление ФИО1 согласно схеме расположения земельного участка на КПТ, приобщенной к заявлению.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в кадастровом квартале 24:46:5305002, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1772 кв.м., для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства на праве аренды на срок 240 месяцев без проведения торгов с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Администрация <адрес> в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ отказала административному истцу в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в связи с его отнесением к категории земель лесного фонда.

По смыслу положений ст. ст. 62, 227 КАС РФ признание судом оспоренного решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, является основанием для вынесения решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании такого решения, действия (бездействия) незаконным, и о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Суд, давая оценку законности принятого решения, оспоренного ФИО1, исходит из следующего.

Разрешение вопроса о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе гражданам для индивидуального жилищного строительства, регулируется ст. ст. 39.15, 39.18, п. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ, в силу которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании или предоставлении земельного участка, если он полностью находится в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу п. 1 и пп. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, в том числе путем установления ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Как указал в оспариваемом решении административный ответчик, спорный земельный участок расположен в пределах границ зоны с особыми условиями использования территорий, а именно, к категории земель лесного фонда.

Вместе с тем, как пояснил представитель административного ответчика в судебном заседании, схему расположения земельного участка на КПТ, приложенную ФИО1 к заявлению, они не рассматривали, была ошибочно рассмотрена схема расположения другого, не испрашиваемого административным истцом, земельного участка, исходя из которой и был дан ответ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отменить решение об отказе в предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства и возложить на административного ответчика обязанность в пределах установленного п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ срока рассмотреть заявление административного истца и принять по нему решение

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, возложении обязанности по рассмотрению заявления удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации <адрес>, выраженное в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка на праве аренды.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано: судья Боровкова Л.В.