Постановление по делу № 5-65/2025 от 07.08.2025 | Новокузнецкий районный суд (Кемеровская область)

№ 5-65/2025 (42RS0№-35)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 07 августа 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Степновский детский сад» (далее МБДОУ «Степновский детский сад») юридический адрес: Кемеровская область –Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес>, ИНН №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП в отношении МБДОУ «Степновский детский сад».

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП от ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом исполнителем СОСП по Кемеровской области –Кузбассу ФССП России, старшим лейтенантом внутренней службы ФИО4 в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол о том, что МБДОУ «Степновский детский сад» (ИНН №, ОГРН №), совершил(а) административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

- на исполнении в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФССП России, находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ФС 041329263 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новокузнецким районным судом Кемеровской области по делу №, вступившем в законную силу 26.02.2024г., предмет исполнения: Обязать Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Степновский детский сад» устранить нарушения требований пожарной безопасности: произвести монтаж, пусконаладочные работы АУПС, СОУЭ; провести проверку работоспособности АУПС, СОУЭ (предоставить акт ввода в эксплуатацию) в соответствии с ч. 1 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N° 1479. Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального округа выделить денежные средства на устранение указанных нарушений пожарной безопасности в МБДОУ «Степновский детский сад». Предоставить ответчикам срок для устранения нарушений до 01.09.2024г., в отношении должника: МБДОУ "Степновский детский сад", в пользу взыскателя: Прокуратура Новокузнецкого района Кемеровской области.

В связи с неисполнением МБДОУ "Степновский детский сад", требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в соответствии со ст. 105 ФЗ N° 229 «Об исполнительном производстве» 15.10.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено посредством портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.

Постановлением заместителя начальника отделения — старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России №-АП от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ "Степновский детский сад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначен административный штраф в размере 30 000,00 руб. Постановление направлено адрес должника заказной корреспонденцией (ШПИ 65097205103367), согласно ведениям сайта Почта России вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановление об административном правонарушении должником не обжаловалось. Штраф полностью оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

03.02.2025г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения., со сроком исполнения до 28.02.2025г. Постановление получено должником 03.02.2025г. посредством единого портала государственных услуг. 03.03.2025г. в 08:30 установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и нового срока исполнения, решение суда в полном объеме не исполнено.

Из объяснения заведующей МБДОУ "Степновский детский сад" ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управлением образования Новокузнецкого муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт об «Оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на установку системы АУПС, СОУЭ, эвакуационного освещения».

В материалах исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ имеется отчетная документация по результатам инженерно-технического обследования строительных конструкций объекта капитального здания «МБДОУ «Степновский детский сад Комбинированного вида» от ДД.ММ.ГГГГ установлена категория технического состояния объекта как аварийное.

Также в период с 03.02.2025г. по 28.02.2025г. судебным приставом-исполнителем установлено, что главой муниципального образования не вносилось и не направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета объекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий на указанные цели, согласно требованию исполнительного документа. Подтверждающие документы не представлены.

Требования исполнительного документа № ФС 041329263 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новокузнецким районным судом по делу № должником МБДОУ "Степновский детский сад" до настоящего времени в полном объеме не исполнены.

Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет административное наказание, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании МБДОУ "Степновский детский сад" в лице директора ФИО1, действующая на основании приказа № от 01.06.2009г., защитник ФИО3, действующая на основании устного ходатайства, пояснили, что неисполнение обязательств, возложенных на МБДОУ "Степновский детский сад" в установленные судебным приставом-исполнителем сроков имело место, однако это обусловлено отсутствием финансирования со стороны администрации Новокузнецкого муниципального округа, возникновения исключительного, непредвиденного обстоятельства, аварийность правого крыла здания учреждения. МБДОУ «Степновский детский сад», является муниципальным бюджетным учреждением и финансируется за счет средств местного бюджета. Своевременность исполнения судебного акта учреждением напрямую зависело от соблюдения администрацией Новокузнецкого муниципального округа установленных решением суда сроков финансированию. Со стороны МБДОУ «Степновский детский сад» было принято всё возможное для своевременного исполнения решения суда. В настоящее время заключен муниципальный контракт от 04.08.2025г. «выполнение работ по установке АУПС, СОУЭ, эвакуационного освещения в МБДОУ «Степновский детский сад», получены акты ввода в эксплуатацию. Определением суда им предоставлена отсрочка и изменение способа исполнения решения до 31.12.2025г. Полагает, что все вышеперечисленное доказывает отсутствие состава административного правонарушения. В связи, с чем просит производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов представила ходатайства о прекращении производства по делу, с приложенными к нему документами (выпиской из приказа о назначении, копии плана от ДД.ММ.ГГГГ поэтапной замены АУПС, СОУС, копией муниципального контракта от 04.03.2024г., рабочей документацией ШИФР: 03/2024-26ИОС5.1.1, копией письма от 09.08.2024г., копией постановления от 31.01.2025г. №, копией выписки из бюджетной росписи, копией решения Новокузнецкого районного суда №, копией договора от 19.02.2025г. №, копией отчетной документации от 12.03.2025г. №.03.ТО 225, копией протокола от 03.04.2025г., копиями писем от 14.05.2025г. и от 21.05.2025г., копией муниципального контракта от 02.06.2025г., копией муниципального контракта от 04.08.2025г., копией определения Новокузнецкого районного суда от 07.07.2025г.). В случае назначения административного наказания в виде штрафа, просит снизить его в размере менее его минимального размера, приобщила ходатайство о снижении административного штрафа.

Судебный – пристав исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФССП России, ФИО4, составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не направила.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 4 ст. 49 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В силу ст. 105, 113 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской № от 15.01.2024г., на Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа, МБДОУ «Степновский детский сад» возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности: произвести монтаж, пусконаладочные работы АУПС, СОУЭ; провести проверку работоспособности АУПС, СОУЭ (предоставить акт ввода в эксплуатацию) в соответствии с ч. 1 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На администрацию Новокузнецкого муниципального округа возложено обязанность выделить денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Степновский детский сад». Предоставлен срок для устранения нарушений до 01.09.2024г.

На основании вышеуказанного решения, вступившего в законную силу 26.02.2024г. судом выдан исполнительный лист серии ФС 041329263 от 03.07.2024г., на основании которого ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФССП России возбуждено исполнительное производство № №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.

03.02.2025г.судебным приставом-исполнителем вынесено постановление назначении нового срока исполнения, со сроком исполнения до 28.02.2025г. 03.03.2025г.в 08:30 установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и нового срока исполнения, решение суда в полном объеме не исполнено.

Определением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области № от 07.07.2025г. Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа, МБДОУ "Степновский детский сад" предоставлена отсрочка исполнения решения Новокузнецкого районного суда от 15.01.2024г. до 31.12.2025г., что не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, и не влечет прекращение производства поскольку по настоящему делу срок исполнения истек 28.02.2025г., тогда как с заявлением о предоставление отсрочки, Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа, МБДОУ "Степновский детский сад" обратились в суд 09.06.2025г., то есть после истечения срока, данного для исполнения решения суда.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 10.07.2025г.; копией исполнительного листа серии ФС №; постановлением о возбуждении ИП от 16.09.2024г.; постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ; постановлениями о назначении нового срока исполнения до 28.12.2024г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о признании МБДОУ "Степновский детский сад" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа, определением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области № от 07.07.2025г.

Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения исполнительного документа, а также свидетельствующих о том, что должником осуществлены все необходимые меры по исполнению решения суда, должником не представлено, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по организации водоснабжения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Бездействие МБДОУ "Степновский детский сад" суд квалифицирует по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные, в том числе с обеспечением соблюдения действующего законодательства в области пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ "Степновский детский сад".

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к МБДОУ "Степновский детский сад" меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, с учетом задач законодательства об административных правонарушениях по обеспечению требований пожарной безопасности, приоритетом которого является жизнь и здоровье граждан, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по осуществлению образовательного процесса по образовательным программам дошкольного образования (осуществление присмотра и ухода за воспитанниками в возрасте от двух месяцев) на срок 50 суток.

По указанным выше обстоятельствам суд не находит оснований для назначения более мягкого вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Степновский детский сад» (ИНН №, ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению образовательного процесса по образовательным программам дошкольного образования (осуществление присмотра и ухода за воспитанниками в возрасте от двух месяцев), за исключением работ по устранению нарушений требования пожарной безопасности (производство монтажа, пусконаладочных работ АУПС, СОУЭ) и ремонтных работ помещений в МБДОУ «Степновский детский сад» по адресу: Кемеровская область –Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес> - на 50 (пятьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности МБДОУ "Степновский детский сад".

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Д.А. Некрасов