Дело № 2-34/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Анисимовой В.С.,

при секретарях судебного заседания Подюкове А.И., Малыгиной Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды педагогической деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФР в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное), которым просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не рассмотрении заявления истца о назначении пенсии в срок предусмотренный действующим законодательством; отменить решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в установлении досрочной пенсии по старости и отказа включения в стаж периодов обучения и работы; обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы и обучения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником воспитателя в детском комбинате отд.№ при совхозе «Верхнемуллинский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в Пермском педагогическом училище № по очной форме обучения; работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня в Линевской средней школе; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МОУ «Профессиональное техническое училище Уральское подворье»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МОУ Профессиональное техническое училище «Уральское подворье»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МОУ «Профессиональное техническое училище «Уральское подворье», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ социальным педагогом в МБОУ «Верещагинская открытая (сменная) общеобразовательная школа; период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии в МБОУ «Нижне-Галинская основная общеобразовательная школа»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии в МБОУ «Нижне-Галинская основная общеобразовательная школа»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии в МБОУ «Верещагинский образовательный комплекс»; возложить обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения дела судом произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное) на надлежащего Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 пояснила, что после окончания школы в 1990 году она устроилась работать в детский сад совхоза «Верхнимуллинский», так как решила получить педагогическое образование, стать стипендиатом совхоза, после окончания училища вернуться в этот же садик. Она в июле 1990 была принята помощником воспитателя, а когда воспитатель ушел в очередной отпуск, была принята воспитателем. Считает, что с этого времени у нее начался педагогический стаж, она продолжает работать учителем географии по настоящее время. Обращает внимание суда, на то, что работая социальным педагогом в Верещагинской сменной общеобразовательной школе, она работала с подростами не достигшими возраста 18 лет, была классным руководителем, а также подменяла отсутствующих учителей. Считает, что она выработала педагогический стаж и имеет право на пенсию. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, при решении вопроса о назначении страховой пенсии пенсионный фонд руководствуется ФЗ РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», «Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Постановлением Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 №665. Часть оспариваемых периодов включены в педагогический стаж истца, а часть оспариваемых периодов работы не включены в специальный стаж, поскольку должности, которые занимала ФИО1, не поименованы Списком № 781. В период нахождения в учебном отпуске у истца было отвлечение от профессиональных обязанностей, в связи с чем, спорные периоды не подлежат включению в педагогический стаж. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 указанной статьи определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

В судебном заседании установлено, что 25.03.2021 истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № (в экземпляре истца решение от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого стажа работы 25 лет. Определено, что стаж на соответствующих видах работ составляет 18 лет 7 месяцев.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск для прохождения промежуточной аттестации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы. Всего не включено в специальный стаж 3 года.

Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Частью 8 указанной статьи определено, что в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Согласно ч.9 указанной статьи, в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Судом установлено, что по заявлению истца о назначении пенсии проводилась документальная проверка, в связи с чем, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия Управления ПФР в Карагайском муниципальном округе по рассмотрению заявления ФИО1

Согласно записям трудовой книжки (основного документа о трудовой деятельности и трудовом стаже работника) ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ была принята помощником воспитателя в детский комбинат отд.№, на основании Распоряжения №К от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР, в связи с зачислением в учебное заведение по направлению от совхоза (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истцу начислена заработная плата в июне 1990 за 191 час работы в размере 85,84 рублей. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и совхозом «Верхнемуллинский» заключен договор о выплате направляемому от совхоза студенту на учебу в Пермское педагогическое училище № стипендию, установленную для студентов соответствующих курсов с надбавкой 30%. Истец взяла обязательство после окончания училища отработать в совхозе 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ зачислена на учебу в Пермское педучилище №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отчислена из училища, в связи с окончанием учебы, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила преддипломную практику в Гамовской средней школе.

ДД.ММ.ГГГГ истец принята воспитателем группы продленного дня в Линевскую среднюю школу (), на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовавшим в период работы истицы) было установлено, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Согласно данного Постановления работа в должностях: заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели в детских садах и объединенных ясли-садах, входила в перечень профессий, дающих право на пенсию за выслугу.

Пунктом 2 Положения утвержденного указанным Постановлением определено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Пунктом 4 указанного Положения было установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Доводы представителя истца, что справка ФГУДО «Гамово» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая условия труда, является основанием для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж ФИО1, являются заблуждением.

Судом установлено, что Постановлением администрации Пермского района Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче детских дошкольных учреждений на бюджет сельских и поселковых Советов» детский сад совхоза «Верхнемуллинский» был передан от предприятия на бюджет Гамовского сельского совета с ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа ГКБУ «Государственный архив Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о том, что должность помощника воспитателя непосредственно связана с воспитательным процессом детей дошкольного возраста и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не обнаружено.

Так как должность «помощника воспитателя» не включена в список должностей, имеющих право на пенсию за выслугу лет, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в педагогический стаж ФИО1

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период обучения в педучилище) не подлежит включению в педагогический стаж, так как ему непосредственно не предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с разъяснениями Секретариата ВЦСПС Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы №8/11 от 14.04.1965, время производственной работы и производственной практики студентов высших и учащихся средних специальных заведений подлежит зачету в непрерывный стаж.

Частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Статья 56-57 ГПК РФ, а также право на уточнение исковых требований истцу и его представителю разъяснялась. Исковые требования уточнены не были.

С ДД.ММ.ГГГГ истец работала воспитателем группы продленного дня в Линевской средней школе и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по ст.31 КЗоТ РФ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь – Анна, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.02 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянного в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, согласно п.5 вышеуказанных правил периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено вышеуказанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Вышеуказанные правила действуют с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Судом устанровлено, Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены ФИО1 в стаж, дающий право на льготную пенсию, в соответствии с под.1 п.19 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», оснований для включения в педагогический стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, после внесения изменений в законодательство.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала воспитателем МОУ профессиональное училище «Уральское подворье» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь – ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.

Также в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец находилась в дополнительных отпусках для прохождения установочной сессии, промежуточной аттестации, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно ст.19 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ, и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направляемым на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Положениями п.21 Рекомендаций N 148 от ДД.ММ.ГГГГ Конвенции Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на льготную пенсию, в соответствии с под.1 п.19 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». По мнению суда, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены ФИО1 в стаж, дающий право на льготную пенсию, в соответствии с под.1 п.19 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», оснований для включения в педагогический стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, после внесения изменений в законодательство.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала учителем географии МОУ «Верещагинская средняя общеобразовательная школа №» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), а не в воспитателем МОУ «Профессионально-техническое училище «Уральское подворье».

В период работы учителем географии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены ФИО1 в стаж, дающий право на льготную пенсию, в соответствии с под.1 п.19 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», оснований для включения в педагогический стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала социальным педагогом МБОУ «Верещагинская открытая (сменная) общеобразовательная школа (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена возможность включения в специальный педагогический стаж, периоды работы в должностях педагога и учителя в общеобразовательных учреждениях - в школах всех наименований, действующим с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N781, действующих с ДД.ММ.ГГГГ, необходимо, чтобы эта деятельность осуществлялась в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке.

Должности: учитель, преподаватель, педагог дополнительного образования, предусмотрены Списком. В указанном Списке отсутствуют должности «классный руководитель», «руководитель методобъединения».

Работа в должности социального педагога, засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка (п. 11 Правил).

Учреждение, в котором работала истец, не относится к учреждениям, предусмотренным в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Правил, поэтому периоды работы ФИО1 в должности социального педагога не могут быть включены в специальный педагогический стаж.

Правилами предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.4 Правил).

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для учителей 5-11 классов общеобразовательных учреждений составляла 18 часов в неделю. Таким образом, месячная норма составляет – 78,21 часов (18х4,345), годовая – 782,10 часов (18х4,345х10).

Право истца на включение спорного периода ее работы в должности учителя в специальный стаж может быть связано с выполнением нормы учебной нагрузки, таких доказательств не предоставлено.

Кроме того, согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ» установлено, что работа за период с ДД.ММ.ГГГГг. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно справки, уточняющей педагогическую деятельность процент обучаемых детей в школе, возраст которых до 18 лет, составил в 2013-2014 – 25,4 %, такие же сведения содержаться в статистических отчетах школы формы ОШ-5.

В связи с чем, требование истца о включения в стаж, дающий право на пенсию соответствии с под.1 п.19 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем географии в МБОУ «Нижне-Галинская основная общеобразовательная школа», на основании приказа №К от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления Администрации Верещагинского района № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем слияния в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верещагинский общеобразовательный комплекс, Нижне-Галинская школа является структурным подразделением ФОК. Истец работает учителем в структурном подразделении по настоящее время.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации ГБУ ДПО «Институт развития образования Пермского края», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке в ФГБОУ ВПО РИНО ПГНИУ Г.Пермь.

Судом установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации) включен в ФИО1 в стаж, дающий право на льготную пенсию, в соответствии с под.1 п.19 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком, при решении вопроса о назначении пенсии не рассматривался, так как заявление о назначении пенсии поступило ДД.ММ.ГГГГ и проверялись периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 представила документы, подтверждающие, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность и отвлечений от работы не имела. В связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж, в соответствии с под.1 п.19 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приложением №7 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определено, что срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста) в 2019 не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения периодов учебы, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 18 лет 11 месяце 28 дней (18 лет 7 месяцев + 4 месяца 28 дня), таким образом, право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, у ФИО1 в 2021 не возникло и не возникнет в 2022.

Оснований для отмены решения управления ПФР в Карагайском муниципальном округе, об отказе в установлении досрочной пенсии по старости и назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю включить ФИО1 в стаж для назначения страховой пенсии, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский райсуд в течение одного месяца со дня его принятием в окончательно форме.

Судья В.С. Анисимова

Мотивированное решение изготовлено – 16.06.2022.