№ 2а-182/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2025 года с. Раевский РБ
Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бондаревой О.В., при секретаре судебного заседания Ишбульдиной Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации сельского поселения Никифаровский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан к Главному управлению ФССП по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
администрация сельского поселения Никифаровский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению ФССП по Республике Башкортостан, в котором просит освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Иск мотивирован тем, что Главным межрегиональным (специализированным) управлением Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство от 11.09.2024 года № №143443/24/98002-ИП, предмет исполнения: Обязать Администрацию Никифаровский сельсовет МР Альшеевский район РБ оформить право собственности на объекты: здание с кадастровым номером №, поставлен на учет как бесхозяйственный объект 07.06.2018 в срок до 20.01.2024 года.
Решение Альшеевского районного суда по делу № 2а-249/2023 Администрацией сельского поселения Никифаровский сельсовет исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно:
-здание (жилой дом) с кадастровым номером № оформлено в собственность гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости № КУВИ-001/2024-238414839 от 25.09.2024 г.
Таким образом, решение суда Администрацией СП Никифаровский сельсовет МР Альшеевский район РБ исполнено до возбуждений постановления об исполнительном производстве, т.е. до 20.01.2024, как установлено в решении суда.
02.10.2024 г. по исполнительному производству № 143443/24/98002-ИП от 11.09.2024 административным ответчиком было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по мотивам: истечения срока для добровольного исполнения.
На Постановление о взыскании исполнительного сбора от 02.10.2024 года на исполнительное производство № 143443/24/98002-ИП от 11.09.2024 Администрация сельского поселения Никифаровский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ отправил ответ исходящим письмом № 45 от 30.09.2024 года заказным письмом.
На постановление о взыскании исполнительного сбора от 06.11.2024 года на исполнительное производство № 143443/24/98002-ИП от 11.09.2024 г. Администрация сельского поселения Никифаровский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ отправил ответ исходящим письмом № 91 от 19.12.2024 года заказным письмом.
Представитель административного истца администрации сельского поселения Никифаровский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представитель административного ответчика Главного управления ФССП по РБ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 указанного Кодекса.
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.
Согласно части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, для удовлетворения заявления о снижении размера исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.
Как следует из материалов дела, решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2023 года исковые требования прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Никифаровский сельсовет муниципального района Альшеевский Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным по устранению нарушений требований природоохранного законодательства, удовлетворены. Постановлено: Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Никифаровский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, выразившегося в непринятии мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, регистрации права собственности на следующие бесхозяйные объекты: Здание (жилой дом) с кадастровым номером № поставлен на учет как бесхозяйный объект 07.06.2018г.
Обязать Администрацию оформить право собственности на объект: Здание (жилой дом) с кадастровым номером № поставлен на учет как бесхозяйный объект 07.06.2018г. в срок до 20.01.2024г.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, здание (жилой дом) с кадастровым номером № оформлено в собственность гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости № КУВИ-001/2024-238414839 от ДД.ММ.ГГГГ, о чем письменно уведомили судебного пристава.
Вышеприведенные доказательства свидетельствуют о том, что должником по исполнительному производству последовательно после вступления решения суда в законную силу предприняты все меры для его исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
освободить администрацию сельского поселения Никифаровский сельсовет муниципального района Альшеевский Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора (исполнительное производство № 143443/24/98002-ИП от 11.09.2024 года) по постановлению от 06.11.2024 года, с установленным сроком для исполнения требований исполнительных документов до 13.01.2025 года (постановление о назначении нового срока исполнений от 19.12.2024 года).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья О.В. Бондарева
Копия верна
Судья О.В. Бондарева
Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года