№2а-1145/2025

УИД30RS0013-01-2025-001451-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. при секретаре Байрамалиевой Н.Ф., рассмотрев административное дело № 2а-1145/2025 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения от 03.07.2025 в рамках исполнительного производства №103482/25/98030-ИП от 27.05.2025 по делу №2-528/2024.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 27.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 103482/25/98030-ИП по делу № 2-528/2024, вступившему в законную силу 09.10.2024, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» устранить загрязнения почвы на земельном участке, площадью 43 кв.м., по адресу: Астраханская область, Приволжский район, овраг, находящийся в 15 метрах от водного объекта ер. Малый Царев (ер. Щучий), в границах географических координат № 46.175923 Е 48.17698, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

08.07.2025 в адрес администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 03.07.2025 по материалу исполнительного производства №103482/25/98030-ИП от 27.05.2025 (по делу № 2-528/2024). Новый срок для исполнения данного постановления судебным приставом-исполнителем установлен до 24.07.2025.

В рамках исполнительного производства от 27.05.2025 №103482/25/98030-ИП по делу № 2-528/2024, администрации предписано устранить загрязнения почвы на земельном участке, площадью 43 кв.м., по адресу: Астраханская область, Приволжский район, овраг, находящийся в 15 метрах от водного объекта ер. Малый Царев (ер. Щучий), в границах географических координат № 46.175923 Е 48.17698, устранить загрязнение почвы необходимо было устранить в добровольном порядке в пятидневный срок.

Для принятия мер по устранению загрязнения почвы администрацией был заключен муниципальный контракт от 15.01.2025 № 03235300102324000053 (ИКЗ:243301900634730190100100580584941244), в рамках которого были выполнены мероприятия по устранению загрязнения почвы на земельном участке, площадью 43 кв.м., по адресу: Астраханская область, Приволжский район, овраг, находящийся в 15 метрах от водного объекта ер. Малый Царев (ер. Щучий), в границах географических координат №46.175923 Е 48.17698.

Таким образом, решение Приволжского районного суда было исполнено в полном объеме, о чем судебному приставу - исполнителю ФИО1 было направлено информационное письмо с приложением фотоматериалов (письмо № 410-18-01/1661 от 04.06.2025).

В связи с вышеизложенным, административный истец был вынужден обратиться в суд с данным административным иском, с учетом частичного отказа от исковых требований просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения от 03.07.2025 по материалу исполнительного производства №103482/25/98030-ИП от 27.05.2025 (по делу №2-528/2024).

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Определением суда от 28.08.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Нижне-Волжское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещены надлежаще, причины неявки не сообщили, возражений не представили.

Определением суда от 10.09.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены УФССП России по Астраханской области, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещены надлежаще, причины неявки не сообщили, возражений не представили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещена надлежаще, причины неявки не сообщила, возражений не представила.

Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель административного истца просила удовлетворить требования по основаниям, указанным в иске.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, п. 1 и 2 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность по доказыванию только тех обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым действием (решением) и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.

В свою очередь, законность оспариваемых действий (решений) доказывается административным ответчиком – должностным лицом (органом), который их принял (пункты 3 и 4 части 9 и часть 11 статьи 226).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя срок обращения с административным иском в суд, установлено, что оспариваемое постановление вынесено 03.07.2025, с административным иском административный истец обратился 10.07.2025, то есть в установленный срок.

Разрешая требование о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения от 03.07.2025 в рамках исполнительного производства №103482/25/98030-ИП, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 10 июня 2024 года Приволжским районным судом Астраханской области принято решение об удовлетворении иска Нижне-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности устранить загрязнение почвы на земельном участке.

На администрацию муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность устранить загрязнения почвы на земельном участке площадью 43 кв.м. по адресному ориентиру: Астраханская область, Приволжский район, овраг, находящийся в 15 метрах от водного объекта ер. Малый Царев (ер.Щучий), в границах географических координат №46.175923 Е 48.17698, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 9 октября 2024 года решение Приволжского районного суда Астраханской области от 10 июня 2024 года по гражданскому делу № 2-528/2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» – без удовлетворения.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2025 года указанные судебные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Решение Приволжского районного суда Астраханской области от 10 июня 2024 года вступило в законную силу 09 октября 2024 года и подлежало исполнению в срок до 09 мая 2025 года.

На основании решения суда 10 июня 2024 года взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 046193447, 27.05.2025 возбуждено исполнительное производство № 103482/25/98030-ИП.

Статья 30 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено данным Федеральным законом (ч. 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона (ч. 11).

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 мая 2025 года должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Анализ приведенных выше норм действующего законодательства свидетельствует о том, что при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора и устанавливать новый срок для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 3 июля 2025 года №103482/25/98030-ИП с должника администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб.

Копия постановления от 3 июля 2025 года о возбуждении исполнительного производства №103482/25/98030-ИП получена должником 08.07.2025, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» от 08.07.2025 за №1679.

При этом в письме администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» от 04.06.2025, адресованном судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 административный истец указывает, что во исполнение решения Приволжского районного суда Астраханской области по делу №2-528/2024, вступившего в законную силу 09.10.2024, загрязнения почвы на земельном участке площадью 43 кв.м. по адресному ориентиру: Астраханская область, Приволжский район, овраг, находящийся в 15 метрах от водного объекта ер. Малый Царев (ер.Щучий), в границах географических координат №46.175923 и 48.17698, устранено в полном объеме. Мероприятия выполнены в рамках муниципального контракта №03235300102324000053 от 15.01.2025, прикладывая фотоматериал датированный 03.06.2025.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 18 июля 2025 года в рамках исполнительного производства №103482/25/98030-ИП от 27.05.2025 отменено взыскание исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. с должника администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области».

Таким образом, судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что

Сведения об исполнении решения суда поступили судебному приставу-исполнителю 04.06.2025, то есть в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения от 03.07.2025 вынесено при наличии указанных сведений, что свидетельствует о неправомерных действиях судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, 18.07.2025 отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 03.07.2025. Таким образом, судебным приставом-исполнителем нарушение устранено.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит совокупность двух условий: оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем в ходе рассмотрения дела нарушение устранено, обстоятельств, свидетельствующих об убытках административного ответчика либо наступления иных негативных последствий не имеется, судом необходимая совокупность условий, предусмотренная частью 2 статьи 227 КАС РФ по настоящему делу не установлена, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 226, 227, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения от 03.07.2025 в рамках исполнительного производства №103482/25/98030-ИП от 27.05.2025 (по делу №2-528/2024), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 ноября 2025 года.

Судья Т.В. Шульга