Решение по делу № 2-3959/2022 от 16.01.2023 - о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, по встречному иску Администрации г. Екатеринбурга к <ФИО> о признании не приобретшей право пользования спорным жилым помещением, выселении.

Дело № 2-52/2023

66RS0006-01-2022-003492-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Калыгиной Р.М., с участием старшего помощника прокурора Гатауллиной М.С., при секретаре Юдиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, по встречному иску Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования спорным жилым помещением, выселении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указано, что с сентября 1995 истец зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: < адрес >, в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают также родители истца - третьи лица по указанному гражданскому делу ФИО2 и ФИО3 Спорное жилое помещение было предоставлено бабушке истца Г.З.П., которая доводится матерью ФИО2 Спорное жилое помещение было предоставлено Г.З.П. на основании ордера от 12.09.1995 < № >, впоследствии 19.09.1995 с Г.З.П. был заключен договор найма жилого помещения с Управлением жилищно - коммунального хозяйства Уралмашзавод. 03.11.1997 с Г.З.П. был заключен договор найма жилого помещения и предоставления нанимателю коммунальных услуг и других услуг по обслуживанию и ремонту жилого помещения. В соответствии с п. 3.1. указанного договора, истец и ее родители значатся в качестве лиц, проживающих в указанной квартире вместе с нанимателем Г.З.П. 06.03.2022 наниматель спорного жилого помещения Г.З.П. скончалась, в связи с чем, истец обратилась в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга за муниципальной услугой «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» в предоставлении которой, ей было отказано, в связи с предоставлением неполного пакета документов на спорное жилое помещение. Кроме того, истцу также было отказано и в предоставлении муниципальной услуги «Оформление дубликата договора социального найма» в связи с отсутствием ордера на спорное жилое помещение, либо контрольного талона к ордеру, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Администрация г. Екатеринбурга, не согласившись с предъявленными требованиями, обратилась в суд к ФИО1 со встречным исковым заявлением о признании ФИО1 не приобретшей право пользования спорным жилым помещением, выселении ФИО1 из спорного жилого помещения по основанию не предоставления истцом оригинала ордера на спорное жилое помещение, либо контрольного талона к нему.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 22.11.2022 к производству суда принят встречный иск Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о признании ФИО1 не приобретшей право пользования спорным жилым помещением, выселении ФИО1 из спорного жилого помещения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО4, которая в судебном заседании на удовлетворении исковых требований ФИО1 настаивала, встречный иск Администрации г. Екатеринбурга не признала.

Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга – ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на то, что истцом не представлен оригинал ордера на спорное жилое помещение, не представляется возможным установить законность предоставления и вселения в спорное жилое помещение, просила в иске отказать.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга (истца по встречному иску) – ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск ФИО1, встречный иск просила удовлетворить, поскольку ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие законность ее вселения и пользования спорным жилым помещением.

Третьи лица по делу ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд заявления с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым в иске о выселении ФИО1 отказать, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В связи с тем, что, как следует из искового заявления, спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то к данным правоотношениям применяются как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, исходя из статей 53 и 54 Жилищного кодекса РСФСР, являются: вселение истца в спорное жилое помещение нанимателем П.М.Я. и ее постоянное проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, а также законность предоставления спорного жилого помещения нанимателю.

Согласно ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьей 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Ч. 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 43,50 кв.м., расположенную по адресу: < адрес >.

Установлено и следует из выписки из поквартирной карточки от 17.08.2022 < № >, что в спорном жилом помещении зарегистрирована истец по делу ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения с 27.09.1995, указанная как внучка, третьи лица по делу ФИО2, < дд.мм.гггг > года рождения с 27.09.1995, указанный как сын, ФИО3, < дд.мм.гггг > года рождения с 27.09.1995, указанная как сноха. Как пояснила сторона истца в судебном заседании, истец с момента регистрации проживает в спорном жилом помещении, иного жилья в собственности не имеет. Из указанной выписки из поквартирной карточки также следует, что ранее в спорной квартире была зарегистрирована бабушка истца Г.З.П., < дд.мм.гггг > года рождения с 27.09.1995, указанная как наниматель и которая доводится матерью ФИО2, < дд.мм.гггг > года рождения.

Установлено и следует из письменных материалов дела, что ФИО1 является дочерью третьих лиц по данному делу ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении истца, представленным в материалы дела.

Установлено и подтверждается свидетельством о рождении ФИО2, < дд.мм.гггг > года рождения, что ФИО2 является сыном нанимателя Г.З.П.

Установлено, что 06.03.2022 наниматель спорного жилого помещения Г.З.П. скончалась, что подтверждается свидетельством о смерти от 07.03.2022.

Из пояснений стороны истца следует, что спорное жилое помещение было предоставлено Г.З.П. на основании ордера от 12.09.1995 < № >, впоследствии 19.09.1995 с Г.З.П. был заключен договор найма жилого помещения с Управлением жилищно - коммунального хозяйства Уралмашзавод. 03.11.1997 с Г.З.П. был заключен договор найма жилого помещения и предоставления нанимателю коммунальных услуг и других услуг по обслуживанию и ремонту жилого помещения. В соответствии с п. 3.1. указанного договора, истец и ее родители значатся в качестве лиц, проживающих в указанной квартире вместе с нанимателем Г.З.П. Оригинал ордера у стороны истца не сохранился, в связи с чем, не был представлен истцом при обращении в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга за предоставлением муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма». Кроме того, истцу также было отказано и в предоставлении муниципальной услуги «Оформление дубликата договора социального найма» в связи с отсутствием ордера на спорное жилое помещение, либо контрольного талона к ордеру, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 суду пояснила, что спорное жилое помещение по адресу: < адрес > было предоставлено Г.З.П. - бабушке истца на основании ордера от 12.09.1995 < № >, который в настоящее время не сохранился. В выписке из поквартирной карточки в качестве нанимателя спорного жилого помещения указана Г.З.П., которая зарегистрирована была в спорном жилом помещении с 27.09.1995 и по день смерти 06.03.2022, в спорном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя зарегистрированы ФИО1 истец по делу и третьи лица по делу ФИО2 и ФИО3, которые сохраняют регистрацию по настоящее время и проживают в спорной квартире. Кроме того, представитель истца суду пояснила, что изначально семье Г-вых, а именно супругу Г.З.П. – Г.И.Н. на основании ордера от 11.09.1981 < № > была предоставлена четырёхкомнатная квартира, расположенная по адресу: < адрес >. В ордер в качестве членов семьи нанимателя были включены супруга Г.З.П., дети нанимателя ФИО2, Г.Л.И.. Впоследствии указанная квартира была приватизирована Г-выми по 1/4 доле за каждым.

Указанные выше пояснения стороны истца подтверждаются письменными доказательствами по делу, в том числе ордером от 11.09.1981 < № >, заявлением о приватизации жилищного фонда от 05.12.1994.

Установлено и следует из реестрового дела объекта недвижимости < № >, что жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес > на основании договора обмена жилыми помещениями, было передано Ш.М.Г., Ш.М.М., которые в свою очередь передали семье Г.З.П., ФИО2, Г.Л.И., действующей за себя и за свою несовершеннолетнюю дочь Г.А.А., ФИО3, действующей за себя и за свою несовершеннолетнюю дочь ФИО1 спорное жилое помещение, которое принадлежало Ш.М.Г. и Ш.М.М. на основании договора социального найма жилого помещения, а также ФИО7 было передано жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >, принадлежащее на праве собственности Ш.А.М.

В результате указанного выше обмена, в спорное жилое помещение заехали и зарегистрировались в нем Г.З.П., которой был выдан утраченный ордер, а также ее сын ФИО2, его супруга ФИО3, и их дочь – внучка нанимателя ФИО1, которые зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении с 27.09.1995, то есть сразу после обмена жилыми помещениями. В квартиру по адресу: < адрес > заехали дочь Г.З.П. - Г.Л.И. со своей дочерью Г.А.А.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что наниматель жилого помещения Г.З.П. была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, а именно на основании ордера от 12.09.1995 < № >, то есть по договору социального найма, следовательно, истец, являясь членом семьи нанимателя, что было установлено судом, также приобрела право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, то есть на законных основаниях. Право истца ФИО1 производно от права ее отца ФИО2, а его право от прав его матери – нанимателя спорного жилого помещения Г.З.П.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в спорной квартире проживает истец с момента регистрации с 27.09.1995, которая надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, проживает в спорной квартире, в ней зарегистрирована, производит оплату коммунальных платежей, использует жилое помещение в соответствии с его назначением.

Учитывая изложенное, суд приходит выводу о том, что истец ФИО1 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

То обстоятельство, что не сохранился ордер на которое ссылается сторона ответчиков, не может свидетельствовать о том, что данное право у истца не возникло, поскольку право истца производно от прав ее отца ФИО2, а его от прав его матери – нанимателя жилого помещения Г.З.П., которой был выдан ордер на спорное жилое помещение, которая также до момента своей смерти была зарегистрирована в спорном жилом помещении, которая зарегистрировала в спорном жилом помещении своего сына, его супругу и свою внучку, то есть признавала за ними право пользования на спорное жилое помещение.

Сам по себе факт утраты ордера, а также отсутствие у стороны ответчика талона к ордеру на спорное жилое помещение не свидетельствует об утрате права пользования нанимателем и членами его семьи, в связи с чем, указанный довод и основание, указанное стороной ответчика поводом к отказу истцу в иске, явиться не может.

Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

Учитывая вышеизложенное и установленные по делу обстоятельства, признание за истцом право пользования на спорное жилое помещение, то суд не находит оснований для удовлетворения встречного иска Администрации г. Екатеринбурга о признании ФИО1 не приобретшей право пользования спорным жилым помещением и ее выселении из него.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, уроженки < данные изъяты >, паспорт < № >, выдан 15.04.2011 ОУФМС России по Свердловской области в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга к Администрации г. Екатеринбурга (ИНН <***>), Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга (ИНН <***>) о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, уроженкой < данные изъяты >, паспорт < № >, выдан 15.04.2011 ОУФМС России по Свердловской области в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес > на условиях социального найма.

Обязать Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга заключить с ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения договор социального найма в отношении жилого помещения, распложенного по адресу: < адрес >.

В удовлетворении встречного иска Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования спорным жилым помещением, выселении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено печатным способом в совещательной комнате.

Судья: Р.М. Калыгина