Уникальный идентификатор дела

77RS0026-02-2023-011147-83

Номер дела

05-4473/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2023 года адрес

Судья Таганского районного суда адрес ФИО1, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственность «МАРЦЕЛЛ»,

УСТАНОВИЛ:

06 февраля 2023 года старшим инспектором ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по адрес в отношении ООО «МАРЦЕЛЛ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела совместно с указанным протоколом направлены в Одинцовский городской суд адрес.

19 июня 2023 года определением судьи Одинцовского городского суда адрес дело об административном правонарушении передано по подведомственности в Таганский районный суд адрес, по месту нахождения органа, проводившего расследование.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Действия ООО «МАРЦЕЛЛ» должностным лицом квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Часть 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, рассматриваются судьями, и в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение указанного правонарушения составляет один год.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, он составлен по факту не уведомления со стороны ООО «МАРЦЕЛЛ» территориального органа о заключении договора или гражданского-правового договора на выполнении работ с иностранным гражданином.

Днем обнаружения инкриминируемого ООО «МАРЦЕЛЛ» административного правонарушения является 01 июля 2022 года, о чем указано в протоколе об административном правонарушении.

Следовательно, годичный срок давности привлечения ООО «МАРЦЕЛЛ» к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, связанного с не уведомлением территориального органа о заключении договора или гражданского-правового договора на выполнении работ с иностранным гражданином, по настоящему делу истек 30 июня 2023 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

При этом, применение положений части 1 статьи 28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.

Материалы административного дела поступили в суд 18 июля 2023 года, т.е. после истечения срока давности привлечения ООО «МАРЦЕЛЛ» к административной ответственности.

Таким образом, должностное лицо УВМ ГУ МВД России по адрес независимо от подведомственности рассмотрения дела обязано было на основании вышеуказанных норм прекратить производство по делу, поскольку срок давности привлечения ООО «МАРЦЕЛЛ» к административной ответственности истек до передачи протокола и материалов административного дела судье.

Положение п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ обязывают возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела для устранения нарушений, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственность «МАРЦЕЛЛ» возвратить в ГУ МВД России по адрес.

Судья: