Дело № 2-1713/22

УИД 12RS0001-01-2022-002495-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Волжск 23 декабря 2022 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ГБУ МЭ «Волжская центральная городская больница» о признании периодов работы в должности работника младшего медицинского персонала, об обязании предоставить сведения для начисления специальных социальных выплат,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах ФИО1 о признании периодов работы в должности работника младшего медицинского персонала, об обязании предоставить сведения для начисления специальный социальных выплат. В обоснование требований указано, что в прокуратуру Республики Марий Эл обратился ФИО1 о нарушении ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» (далее – учреждение) его трудовых прав. В ходе рассмотрения обращения ФИО1 установлено, что с 02.07.2019 по 12.01.2022 истец работал в учреждении, сначала сторожем, с 24.07.2019 - подсобным рабочим приемного отделения на 0,5 по совместительству, с 30.08.2019 – переведен с должности сторожа приемного отделения на должность подсобного рабочего приемного отделения на 0,75 ставки по совместительству, 22.11.2019 – принят на полную ставку на должность подсобного рабочего приемного отделения.

Согласно должностной инструкции подсобного рабочего приемного отделения в его обязанности входило, в том числе, перекладывание и перемещение пациентов на руках и/или каталке, кресле-каталке, подручных средствах под руководством медицинского персонала, перевозка и перекладывание трупов, доставка биологического материала в лабораторию и другое.

Согласно профессиональному стандарту «Младший медицинский персонал», утвержденному Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.01.2016 № 2н в трудовые функции младшего медицинского персонала входил размещение и перемещения пациентов, их транспортировки и сопровождение, доставка биологического материала в лабораторию, перемещение и транспортировка материальных объектов и медицинских отходов. Деятельность младшего медицинского персонала отнесена к группе «помощники по уходу за больными».

В соответствии с Общероссийским классификатором занятий ОК 010-2014 (МСК 3-08) к обязанностям помощников по уходу за больными относится, в том числе, расположение, подъем и поворот пациентов, их транспортировка в инвалидных колясках или на передвижных кроватях.

Таким образом, исполняемые истцом трудовые функции фактически относятся к должностям младшего медицинского персонала (младших помощников по уходу за больными), которым в соответствии с подп. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762 полагаются ежемесячные социальные выплаты за работу с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции.

На регулярной основе истец тесно контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, что подтверждается журналом посещения медицинского персонала в COVID-19 госпитале.

В соответствии с подп. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Однако за период с 01.11.2020 по 12.01.2022 ФИО1 ежемесячные выплаты предусмотренные подп.«б» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762 не произведены в связи с невыполнением ответчиком требований законодательства.

С учетом уточнения ФИО1 просит признать период работы в ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» с 22 ноября 2019 года по 12 января 2022 года в должности санитара приемного отделения. Обязать ГБУ МЭ «Волжская центральная городская больница» предоставить в Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл сведения для начисления ФИО1 специальных социальных выплат в соответствии с подп. «б» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762 за период с 01.11.2020 по 12.01.2022 в следующем количестве:

в ноябре 2020 года-10.11.2020 (24 часа), 16.11.2020 (24 часа), 20.11.2020 (24 часа), 25.11.2020 (24 часа) в количестве 96 часов, 12,3 нормативных смен;

12.11.2020 (24 часа), 30.11.2020 (24 часа) в количестве 48 часов, 6,2 нормативных смен;

13.11.2020 (7 часов), 17.11.2020 (7 часов), 25.11.2020 (24 часов) в количестве 21 часа, 2,7 нормативных смен;

В декабре 2020г.: 03.12.2020 (24 часа), 06.12.2020 (24 часа), 10.12.2020 (24 часа), 14.12.2020 (24 часа), 18.12.2020 (24 часа), 22.12.2020 (24 часа), 30.12.2020 (7 часов), в количестве 151 часа, 19,4 нормативных смен;

04.12.2020 (7 часов), 07.12.2020 (7 часов), 11.12.2020 (7 часов), 15.12.2020 (7 часов), 23.12.2020 (7 часов), 31.12.2020 (8 часов) в количестве 43 часа, 5,5 нормативных смен;

30.12.2020 (17 часов) в количестве 17 часов,2,2 нормативных смены;

В январе 2021: 03.01.2021 (24 часа), 07.01.2021 (24 часа), 12.01.2021 (24 часа), 18.01.2021 (24 часа), 21.01.2021 (24 часа) в количестве 120 часов, 15,4 нормативных смен;

05.01.2021 (24 часа), 09.01.2021 (24 часа), 14.01.2021 (24 часа), 25.01.2021 (24 часа), 27.01.2021 (24 часа) в количестве 120 часов, 15,4 нормативных смен;

31.01.2021 (24 часа) в количестве 124 часов, 3,1 нормативных смен;

19.01.2021 (7 часов), 22.01.2021 (7 часов), 25.01.2021 (7 часов), 28.01.2021 (7 часов) в количестве 28 часов,3,6 нормативных смен;

В феврале 2021: 02.02.2021 (24 часа), 05.02.2021 (24 часа), 17.02.2021 (24 часа), 24.02.2021 (24 часа), 26.02.2021 (7 часов) в количестве 103 часа, 13,2 нормативных смены;

08.02.2021 (24 часа), 20.02.2021 (24 часа), 26.02.2021 (17 часов) в количестве 65 часов, 8,3 нормативных смены;

10.02.2021 (7 часов), 19.02.2021 (7 часов), 24.02.2021 (7 часов), 25.02.2021 (7 часов) в количестве 28 часа, 3,6 нормативных смены;

В апреле 2021: 01.04.2021 (24 часа), 05.04.2021 (24 часа), 13.04.2021 (24 часа), 21.04.2021 (24 часа) в количестве 96 часов, 12,3 нормативных смен;

30.04.2021 (17 часов) в количестве 17 часов,2,2 нормативных смен;

06.04.2021 (7 часов), 22.04.2021 (7 часов), 30.04.2021 (7 часов), в количестве 21 часа, 2,7 нормативных смен;

В мае 2021: 03.05.2021 (24 часа), 07.05.2021 (24 часа) в количестве 48 часов, 6,2 нормативных смены;

В июне 2021: 12.06.2021 (24 часа), 16.06.2021 (24 часа), 20.06.2021 (24 часа), 24.06.2021 (24 часа), 28.06.2021 (24 часа) в количестве 120 часов, 15,4 нормативных смен;

26.06.2021 (24 часа), 28.06.2021 (9 часов) в количестве 33 часов, 4,2 нормативных смен

В июле 2021г: 02.07.2021 (24 часа), 06.07.2021 (24 часа) в количестве 48 часов, 6,2 нормативных смен;

04.07.2021 (24 часа) в количестве 24 часов, 3,1 нормативной смены;

04.07.2021 (14 часов), 05.07.2021 (2 часов) в количестве 16 часов, 2,1 нормативной смены;

В августе 2021г: 12.08.2021 (24 часа), 15.08.2021 (24 часа), 19.08.2021 (24 часа), 23.08.2021 (24 часа), 27.08.2021 (16 часов) в количестве 112 часов, 14,4 нормативных смен;

27.08.2021 (8 часов),31.08.2021 (24 часа) в количестве 32 часа, 4,1 нормативных смен;

В сентябре 2021: 08.09.2021 (24 часа), 12.09.2021 (24 часа), 16.09.2021 (24 часа), 20.09.2021 (24 часа), 24.09.2021 (24 часа), 28.09.2021 (24 часа), в количестве 144 часов, 18,5 нормативных смен;

В октябре 2021: 02.10.2021 (16 часов) в количестве 16 часов, 2,1 нормативная смена;

02.10.2021 (8 часов) в количестве 8 часов, 1 нормативная смена.

Взыскать с ГБУ МЭ «Волжская центральная городская больница» сумму невыплаченной стимулирующей надбавки за марта 2021 года в размере 13200 рублей, сумму компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании прокурор Бузунов Ю.В., истец ФИО1 уточненные требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске.

В судебном заседании ответчик представитель ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» ФИО2 в удовлетворение исковых требований просила отказать, суду пояснила, что проверив расчеты истца ФИО1, сошлись все смены, кроме 12 декабря и 15 декабря 2020 года. В данные числа истец в красную зону не входил, и не факт, что в приемном отделении был контакт с ковидинфицированными.

Представитель ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» ФИО3, в судебном заседании 14.12.2022 с иском не согласилась, суду пояснила, что есть Положение об осуществлении денежных выплат стимулирующего характера работникам ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» на 2021 год. В Положении имеется стационарное подразделение, где указана стоимость балла – 100 рублей. У каждого есть свои баллы сложности, то есть здесь указаны заведующие, врачи, средний персонал и младший персонал. Также есть критерии, которые идут в баллах. Всего три критерия. Первый из них 8 баллов – это выполнение плановых показателей, и дальше еще по одному баллу. В феврале месяце доведено до всех подразделений план по выполнению случаев госпитализации. В протоколе медикоэкономического совета указано кто, какие баллы выполнил. Инфекционное отделение не довыполнило свой план, не дозаработали 8 баллов. То есть берется стоимость балла, умножается на коэффициент и умножается на 2 балла. Если бы они выполнили свои плановые показатели случаев госпитализации, было бы ни 2 балла, а 10 баллов, тогда бы расчет шел из 3300 рублей, а так как они не довыполнили план, 8 баллов с них сняли. ФИО1 отработал 158,4 часа начислено 660 рублей и 33,6 часа он переработал это еще 140 рублей. Если бы подразделение выполнило бы план, то расчет был бы такой: 100 х 3,3 х 10 баллов и того на ставку должно быть 3300 руб. И то же самое 3300 х 0,21 час 693 руб. + 330 руб. = 3993 руб. Если брать расчет инфекционного отделения у них 36 часовая рабочая неделя, то есть они работают 7,2 часа в день. Если брать как подсобный рабочий - это не медицинский персонал у них 40 часовая рабочая неделя, то есть 8 часов в день он должен работать. У ФИО1 идет расчет на 7,8 часа. У приемного покоя плана нет, там идет не отложенная помощь. План доводится только до тех подразделений, которые занимаются лечением больных. В расчетном квитке ФИО1 за март месяц стоят те же часы что и в табеле. Оплата производится по часам. Часы оплачены, верно. В своем расчете ФИО1 подсчитал смены, а оплата рассчитывается от отработанных часов. Посменно были только ковидные выплаты. Ковидные выплаты ФИО1 получал за март месяц.

Третье лицо ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РМЭ в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что ФИО1 была выплачена ССВ за март 2021 года – 32440,05 рублей, согласно Постановления Правительства № предусматривает ежемесячные специальные социальные выплаты медицинским работникам в зависимости от количества нормативных смен в месяце у конкретного работника, а так же занимаемой им должности, однако на данный момент, вышеуказанное постановление Правительства приостановлено по 31 декабря 2022 года, в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 15.07.2022 № «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией». (л.д.180-181).

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 на основании трудового договора № от 02.07.2019 и приказа о приеме на работу №-л/с с 02.07.2019 был принят в ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» сторожем (с местом работы в приемном отделении), внешний совместитель 0,75 ставки.

30 августа 2019 года между ФИО1 и ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от 02.07.2019 согласно которого ФИО1 с 01.09.2019 переведен подсобным рабочим в приемное отделение на 0,75 ставки. О чем также был издан приказ №-л/с от 30.09.2019.

22 ноября 2019 года между ФИО1 и ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от 02.07.2019 согласно которого ФИО1 с 23.11.2019 переведен подсобным рабочим в приемное отделение на 1,0 ставку. Приказ о переводе №-л/с от 22.11.2019.

Дополнительным соглашением от 01 марта 2021 года к трудовому договору № от 02.07.2019 ФИО1 временно переведен санитаром инфекционного отделения на период с 01.03.2021 до стабилизации ситуации связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, в должностные обязанности которого входило оказание медицинской помощи пациентам.

Приказом №-л/с от 12.01.2022 прекращено действие трудового договора от 02.07.2019 № и истец уволен с 12.01.2022.

Согласно должностных инструкций подсобного рабочего приемного отделения ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» (утв.30.08.2019, 22.11.2019), подсобный рабочий обязан: осуществлять перекладывание пациентов с кровати, операционного стола, иного медицинского оборудования, из транспортных средств на каталку, кресло-коляску, на носилки под руководством медицинского персонала, осуществлять перекладывание пациентов с каталки, кресло-коляски на кровать, операционный стол, иное медицинское оборудование, в транспортные средства под руководством медицинского персонала. Перемещать пациентов по ЛПУ по заявкам медицинского персонала отделений на кровать, кресло-коляске, при необходимости на подручных средствах и/или руках. Осуществлять перевозку и перекладывание трупов. Доставлять биологический материал в лабораторию.(л.д.22-23)

С вышеназванными должностными инструкциями ФИО1 ознакомлен 30.08.2019 и 22.11.2019 соответственно.

Согласно штатных расписаний, представленных ответчиком в материалы дела (л.д.113-116), в ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» не предусмотрена должность «санитара приемного отделения».

Согласно должностной инструкции санитара инфекционного отделения ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» от 01 марта 2021 года, санитар обязан осуществлять не реже 2 раз в день (утром и вечером) тщательную влажную уборку закрепленных за ним палат и других подсобных помещений, п.13 предусмотрено принимать участие в передаче трупов умерших в прозекторскую в случае смерти больного в отделении. С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен 1 марта 2021 года. (л.д.26.)

Свидетель ФИО4 (медсестра интенсивной терапии в кардиологии ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ») суду пояснила, что в период пандемии работала в инфекционном ковидном отделении. Работала медсестрой реанимационного отделения. В период работы вызывали подсобных рабочих, чтобы они нам помогали перевозить пациентов с одного отделения в другое, тяжелых больных из одной палаты в другую, перевозили трупы в морг и в морг г.Йошкар-Ола, поднимали, перекладывали, возили на компьютерную томографию, транспортировали медицинское оборудование. Тяжело больного пациента сопровождали медсестра и подсобные рабочие. Размещение больных происходило в палате в присутствии медсестры, поскольку подключали к аппарату ИВЛ. Если состояние пациента позволяло, то подсобные рабочие могли самостоятельно помочь перевести пациента из одной палаты в другую на виду у медсестры.

Свидетель ФИО5, суду пояснил, что в период с 2020-2021 гг. работал подсобным рабочим в приемном отделении ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» вместе с истцом. Рабочий день начинался с восьми утра. Около девяти часов начинали поступать звонки со всех отделений, переносить, перевозить пациентов на разные процедуры. Звонки также поступали с ковидного отделения. Приходили в ковидное отделение, одевали форму, респираторы, перчатки и транспортировали больных на машине, мягких носилках, каталках на компьютерную томографию, также транспортировали умерших в морг, с морга также в костюмах транспортировали в г.Йошкар-Ола, где находились с утра до вечера, сами перекладывали, складывали. При перемещение пациента всегда присутствовала медсестра. Без медицинского работника делать нам этого по должностной инструкции нельзя. Но, были случаи, когда пациента при переводе из одной палаты в другую медицинский работник отсутствовал.

Свидетель ФИО6, суду пояснил, что с ноября 2019 по январь 2022 гг. работал разнорабочим в приемном отделении ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ». С ФИО1 выполняли одну и ту же работу. В период пандемии работали с восьми утра, к девяти часам поступали звонки с ковидного отделения, занимались транспортировкой трупов в г.Йошкар-Ола. Пациентов перемещали. Указание давали либо врач реаниматолог или старшая медсестра. Когда тяжело больной был, должна присутствовать еще медсестра, но бывали такие моменты, когда нужно было срочно переместить, медсестры при этом не было, людей фактически носили на руках. Заход в красную зону фиксировался в журнале. Перемещение пациентов не фиксировалось.

Свидетель ФИО7 (медсестра инфекционного отделения ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ») пояснила, что для того, чтобы перемещать пациента из одного отделения в другое нужно знать кого и куда перемещать. В течение дня врач дает указание, какого больного, куда необходимо перевести и соответственно дает поручение палатной медсестре, а уже медсестра организует транспортировку пациента и его сопровождает. ФИО1 в ковидном госпитале работал в марте 2021 года, был переведен по приказу на должность санитара. ФИО1 находился непосредственно в подчинении палатной медсестры первого этажа инфекционного отделения. Как подсобный рабочий через старшую медсестру приемного покоя ФИО1 приходил по звонку и помогал медицинскому персоналу транспортировать пациентов. Если пациент транспортабельный, то не было необходимости подключать транспортировщиков. Транспортировщики помогали только тогда, когда были тяжелые пациенты по весу и тяжелые по состоянию здоровья.

Таким образом, свидетельскими показаниями установлено, что ФИО1 в спорный период исполнял обязанности подсобного рабочего в соответствии с должностной инструкцией.

Согласно раздела IV. Должности младшего медицинского и фармацевтического персонала Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (утв.Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н) должность санитарки относится к младшему медицинскому персоналу и в ее обязанности входит: производит уборку помещений в медицинской организации. Помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение. Получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств. Убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. По указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты. Выполняет функции курьера, осуществляет мойку аптечной посуды. Сообщает сестре-хозяйке о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах. Осуществляет подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок. Оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. При отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получает у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производит его смену. Получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету. Расписывается в раздаточной ведомости. Производит подогрев пищи. Производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете. Производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования. Систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных. Обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой. Своевременно информирует руководство отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.

Должность «подсобный рабочий» отсутствует в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (утв.Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N541н).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762 утверждены "Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Правила осуществления Фондом в 2020 - 2021 годах ССВ).

В п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № указано, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что трудовые функции исполняемые ФИО1 в должности подсобного рабочего в период с 22.11.2019 по 12.01.2022 не относятся к категории младшего медицинского персонала, следовательно, не относится к перечню работников, которым предоставляется специальная социальная выплата, предусмотренная действующим законодательством. Таким образом, отсутствуют законные основания для предоставления специальной социальной выплаты за период с 01.11.2020 по 12.01.2022, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №.

В ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» 11.01.2021 утверждено Положение об осуществлении денежных выплат стимулирующего характера работникам ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» за счет средств обязательного медицинского страхования и средств, приносящей доход деятельности на 2021 год (далее Положение об осуществлении денежных выплат стимулирующего характера).

Согласно п.1.2 Положения об осуществлении денежных выплат стимулирующего характера, настоящее Положение введено во исполнение приказа Министерства здравоохранения РФ №421 28.06.2013 «О утверждении методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников», Постановления Правительства РМЭ от 17.07.2013 №224 «О программе «Поэтапное совершенствование системы оплаты труда в государственных учреждениях Республики Марий Эл на 2013-2018 годы», Постановления Правительства РМЭ от30.12.2019 №432 «О программе государственных гарантий на период 2021 и 2022 годов» в целях повышения качества оказания амбулаторной медицинской и стационарной помощи населению г.Волжска и Волжского района, а также иногородних граждан, заинтересованности работников в улучшении доступности и качества оказания медицинской помощи и реализации принципа оплаты труда работников, ориентированного на результат.

В п.2.1 Положения об осуществлении денежных выплат стимулирующего характера указано, что источником финансирования денежных выплат стимулирующего характера являются средства фонда обязательного медицинского страхования, перечисленные на расчетный счет учреждения включенные в тарифы на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, средства от приносящий доход деятельности, средства республиканского бюджета.

В соответствии с п.2.2 Положения об осуществлении денежных выплат стимулирующего характера право на получение денежных выплат стимулирующего характера имеют все категории работников учреждения, участвующие в программе обязательного медицинского страхования, работающие в бюджетных подразделениях, участвующие в оказании платных медицинских услуг: заведующие подразделениями, отделениями; врачи-специалисты; средний медицинский персонал; специалисты с высшим немедицинским образованием; младший медицинский персонал; прочий персонал учреждения.

Денежные средства стимулирующего характера устанавливаются работникам индивидуально при достижение конкретных результатов с учетом показателей и критериев эффективности деятельности работника. Ежемесячный размер денежных выплат определяется исходя из количества набранных работником за расчетный месяц баллов, стоимости данного бала и соответствующего коэффициента сложности (при наличии) по формуле:

Денежные выплаты = стоимость балла х количество баллов х коэффициент сложности

Стоимость балла и размер коэффициента сложности конкретной должности указан в Приложении. При этом месячный размер денежной выплаты стимулирующего характера работника при выполнении им трудовой функции на 100 % не должен превышать размер денежных выплат стимулирующего характера, указанный в приложении №. (п.2.4 Положения об осуществлении денежных выплат стимулирующего характера).

В марта 2021года, в соответствии с дополнительным соглашением от 01 марта 2021 года к трудовому договору № от 02.07.2019, ФИО1 работал санитаром в инфекционном отделении. Инфекционным отделением в марте 2021 года не были достигнуты плановые показатели по случаям госпитализации. Так, согласно протокола № от 30.03.2021 заседания медико-экономического совета ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» рассмотрено выполнение плана по случаям госпитализации за март. План на 2021 год по инфекционному отделению – 110, фактически – 96. Максимальное количество баллов набранное работниками данного отделения – 2 балла, следовательно выплата стимулирующей надбавки ФИО1 была произведена в соответствии с выполненными показателями и критериями оценки эффективности деятельности.

За март 2021 истцу были выплачена стимулирующая надбавка в размере 800 руб. за работу в марте 2021 года в инфекционном отделении, что подтверждается расчетными листками.

Таким образом, требования истца о взыскании невыплаченной суммы стимулирующей надбавки за марта 2021 года в размере 13200 руб. не подлежат удовлетворению.

ФИО1 в период исполнения трудовых обязанностей осуществлял выходы в красную зону, что подтверждается списками подсобных рабочих приемного отделения на выходы за период с ноября 2020 по октябрь 2021 в красную зону. За данные выходы ФИО1 производилась оплата в размере 1150 руб. (за одно нахождение в инфекционном отделении), согласно Положению ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» от 22.04.2020 «О порядке и условиях установления текущей премии работникам ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» за счет средств обязательного медицинского страхования», что подтверждается расчетными листками и не оспаривалось истцом.

Согласно списка подсобных рабочих приемного отделения на выходы в красную зону, ФИО1 в качестве подсобного рабочего осуществлял выходы: в ноябре 2020 года - 12 выходов; декабрь 2020 - 21 выход; в январь 2021 года - 26 выходов; в февраль 2021 года - 18 выходов; в апреле 2021 года – 12 выходов; в мае 2021 года – 2 выхода; в июне 2021 года – 17 выходов; в июле 2021 года – 12 выходов; в августе 2021 года – 16 выходов; в сентябре 2021 – 19 выходов; в октябре 2021 - 3 выхода.

22.04.2020 главным врачом ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» утверждено Положение о порядке и условиях установления текущей премии работникам ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» за счет средств обязательного медицинского страхования. 01.06.2020 утверждены изменения в указанное положение.

В п.2.1. Положения о порядке и условиях установления текущей премии работникам ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» предусмотрено, что источником финансирования премиальных выплат являются средства Фонда обязательного медицинского страхования, перечисленные на расчетный счет учреждения, включенные в тарифы на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Согласно п.2.2, п.2.4. Положения о порядке и условиях установления текущей премии работникам ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» за счет средств обязательного медицинского страхования (с учетом изменений) право на получение премиальных выплат имеют все категории работников учреждения участвующие в программе обязательного медицинского страхования в том числе прочий персонал АХЧ, приемного отделения – вспомогательной службы работы инфекционного отделения за фактически проведенное время. Премиальные выплаты устанавливаются работникам индивидуально: прочий персонал АХЧ, приемного отделения – 1150 руб. за одно нахождение в инфекционном отделении.

Таким образом, требования истца о признании периода работы в ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» с 22 ноября 2019 года по 12 января 2022 года в должности санитара приемного отделения; обязании ГБУ МЭ «Волжская центральная городская больница» предоставить в ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл сведения для начисления ФИО1 специальных социальных выплат в соответствии с подп. «б» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № за период с 01.11.2020 по 12.01.2022; взыскании с ГБУ МЭ «Волжская центральная городская больница» суммы невыплаченной стимулирующей надбавки за марта 2021 года в размере 13200 рублей, не подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что судом не установлены нарушения ответчиком прав истца, то ФИО1 следует отказать и во взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, исковые требования Волжского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Волжского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ГБУ МЭ «Волжская центральная городская больница» о признании периодов работы в должности работника младшего медицинского персонала, об обязании предоставить сведения для начисления специальный социальных выплат, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 30 декабря 2022 года.

Решение20.01.2023