КОПИЯ

Дело № 2а-407/2023

Решение

именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Резановой Н.Г.,

с участием:

процессуального административного истца – старшего помощника прокурора прокуратуры Приаргунского района Забайкальского края Шиверского Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, сославшись на следующее.

Прокуратурой района при разрешении обращения ФИО1, ФИО2, проживающих в п.Кличка, проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, которой установлено, что на участках дорог по ул. Железнодорожная, Нагорная, Социалистическая, Юбилейная, Геологическая, Школьная, ФИО4, Первомайская, Фрунзе, Шоферская, Новая, 1-Подгорная, 2-Подгорная в п. Кличка имеются дефекты в виде выбоин, ям, трещин и иных повреждений, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р-50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».

22.03.2023 прокуратурой района в адрес главы Приаргунского муниципального округа вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако нарушения в полной мере по состоянию на дату предъявления искового заявления не устранены.

Согласно ответа, администрацией округа не может быть проведен ремонт всех улиц в п.Кличка ввиду отсутствия необходимых финансовых средств в бюджете округа.

Таким образом, администрацией округа до настоящего времени не проведены работы по устранению недостатков дорожной сети в п.Кличка, не обеспечено содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта в соответствии с требованиями государственных стандартов.

Ненадлежащее исполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе жителей п.Кличка, на безопасность дорожного движения, создает опасность причинения вреда участникам дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае, административное исковое заявление подано в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе, жителей п.Кличка Приаргунского муниципального округа.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа, выраженное в необеспечении устранения дефектов в виде выбоин, ям, трещин и иных повреждений в отношении автомобильных дорог местного значения в п.Кличка по следующим улицам: Железнодорожная, Нагорная, Социалистическая, Юбилейная, Геологическая, Школьная, ФИО4, Первомайская, Фрунзе, Шоферская, Новая, 1-Подгорная, 2-Подгорная, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы»; обязать администрацию Приаргунского муниципального округа в течении 2-х (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты в виде выбоин, ям, трещин и иных повреждений в отношении автомобильных дорог местного значения в п.Кличка по следующим улицам: Железнодорожная, Нагорная, Социалистическая, Юбилейная, Геологическая, Школьная, ФИО4, Первомайская, Фрунзе, Шоферская, Новая, 1-Подгорная, 2-Подгорная, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы».

В судебном заседании прокурор Шиверский Е.М. поддержал заявленные требования, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края извещена о месте и времени судебного заседания, представителя в судебное заседание не направила, возражений по иску не выразила.

Выслушав прокурора, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом прокуратурой района при разрешении обращения ФИО1, ФИО2, проживающих в п.Кличка, проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности.

Из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 10.03.2023 установлено, что на участках дорог по ул. Железнодорожная, Нагорная, Социалистическая, Юбилейная, Геологическая, Школьная, ФИО4, Первомайская, Фрунзе, Шоферская, Новая, 1-Подгорная, 2-Подгорная в п. Кличка имеются дефекты в виде выбоин, ям, трещин и иных повреждений, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р-50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».

22 марта 2023 г. прокуратурой района в адрес главы Приаргунского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

30 июня 2023 г. указанное представление администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края рассмотрено.

Согласно ответу на представление следует, что на выполнение работ по карточному ремонту асфальтобетонного покрытия участков автомобильных дорог по ул. Железнодорожная, протяженностью 23,5 м., ширина 5,5 м. и ул. Ленина, протяженность 64,5 м., ширина 5,5 м. заключен муниципальный контракт от 14 апреля 2023 г. № 3583-ЗК, подрядчик ООО «<данные изъяты>», срок завершения работ 30 июня 2023 года, работы ведутся.

Провести в полном объеме требуемые работы по содержанию и ремонту муниципальных автомобильных дорог общего пользования нет возможности из-за отсутствия необходимых финансовых средств в бюджете округа.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком не представлен какой-либо акт органа местного самоуправления или иной уполномоченной организации, подтверждающий соответствие дорожного покрытия в исследуемой части техническим регламентам и иным нормативным документам, в том числе требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края как на орган местного самоуправления возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Ненадлежащее исполнение администрацией Приаргунского муниципального округа требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе жителей п.Кличка, на безопасность дорожного движения, создает опасность причинения вреда участникам дорожного движения.

Исходя из изложенного, учитывая установленные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о бездействии административного ответчика, выраженном в необеспечении устранения дефектов в виде выбоин, ям, трещин и иных повреждений в отношении автомобильных дорог местного значения в п.Кличка по следующим улицам: Железнодорожная, Нагорная, Социалистическая, Юбилейная, Геологическая, Школьная, ФИО4, Первомайская, Фрунзе, Шоферская, Новая, 1-Подгорная, 2-Подгорная, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы».

Поскольку административным ответчиком на момент рассмотрения дела выявленные в ходе проверки недостатки не устранены, следует возложить на него обязанность устранить дефекты в виде выбоин, ям, трещин и иных повреждений в отношении автомобильных дорог местного значения в п.Кличка по следующим улицам: Железнодорожная, Нагорная, Социалистическая, Юбилейная, Геологическая, Школьная, ФИО4, Первомайская, Фрунзе, Шоферская, Новая, 1-Подгорная, 2-Подгорная, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы».

При этом суд полагает заявленный прокурором двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений разумным.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, выраженное в необеспечении устранения дефектов в виде выбоин, ям, трещин и иных повреждений в отношении автомобильных дорог местного значения в п.Кличка по следующим улицам: Железнодорожная, Нагорная, Социалистическая, Юбилейная, Геологическая, Школьная, ФИО4, Первомайская, Фрунзе, Шоферская, Новая, 1-Подгорная, 2-Подгорная, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы».

Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в течении 2-х (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты в виде выбоин, ям, трещин и иных повреждений в отношении автомобильных дорог местного значения в п.Кличка по следующим улицам: Железнодорожная, Нагорная, Социалистическая, Юбилейная, Геологическая, Школьная, ФИО4, Первомайская, Фрунзе, Шоферская, Новая, 1-Подгорная, 2-Подгорная, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 02 октября 2023 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В._______

Секретарь суда

__________ФИО3

«_____»____________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в административном деле №2а-407/2023 УИД № Приаргунского районного суда Забайкальского края.