К делу №2-1939/2022

УИД 23RS0024-01-2022-002557-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Крымск 30 декабря 2022г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Серомицкого С.А.

при секретаре Саввиди А.С.

с участием

представителя истца – помощника Крымского межрайонного прокурора

Краснодарского края Чепилко Е.С.

представителя ответчика –

директора МБОУ СОШ №9 г.Крымска - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ №9 г.Крымска об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической деятельности,

установил:

Крымский межрайонный прокурор Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Крымский районный суд Краснодарского края с иском к МБОУ СОШ №9 г.Крымска и Управлению образования Муниципального образования Крымский район Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической деятельности.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и антитеррористического законодательства, которой установлено, что в МБОУ СОШ №9 г.Крымска не в полном объеме соблюдаются требования к антитеррористической защищенности зданий. Так, согласно п.9 ч.1 ст.34 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией предоставляется обучающимся, помимо прочего, право на охрану жизни и здоровья. На основании п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований по антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) — это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ст.30 Требований в МБОУ СОШ №9 г.Крымска отсутствует достаточное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта. Несмотря на внесенное 16.06.2021 межрайонной прокуратурой представление № об устранении нарушений антитеррористического законодательства и требований пожарной безопасности выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона 06.11.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относится к вопросам местного значения муниципального района. Согласно п.3 4.1 ст.17 Федерального закона 06.11.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями, в том, числе, по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Согласно ч.1 ст.209, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества если иное не предусмотрено законом или договором. Частью 1, частью 2 ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно п.1.1-1.3 Устава МБОУ СОШ №9 г.Крымска, утвержденного постановлением главы муниципального образования Крымский район от 07.08.2018 №, согласованного начальником управления имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район, а также начальником управления образования администрации муниципального образования Крымский район, по своей организационно-правовой форме является бюджетным учреждением. В силу п.1.4 Устава учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Крымский район. Функции учредителя осуществляет администрация муниципального образования Крымский район в лице управления образования администрации муниципального образования Крымский район. Решением Совета муниципального образования Крымский район от 23.06.2020 № утверждено Положение об управлении образования администрации муниципального образования Крымский район, согласно п.3.17 которого - Управление осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования Крымский район в отношении муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений, а также контроль за целевым использованием бюджетных средств, финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений. В силу п.3.32, п.3.33 Положения Управление осуществляет финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений; координирует деятельность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений, по обустройству прилегающих к ним территорий, организует мероприятия по подготовке к новому учебному году. Таким образом, в соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации Управление как главный распорядитель бюджетных средств не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, но и в силу п.4, п.6 ч.1 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств. В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч.4 ст.27, ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Несоответствие образовательных организаций требованиям к антитеррористической безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, сотрудников, а также посетителей учреждений, то есть неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просит суд: -обязать МБОУ СОШ №9 г.Крымска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности путем приобретения и установки достаточного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта; - обязать Управление образования администрации муниципального образования Крымский район в течение трех месяцев со дня предоставления МБОУ СОШ №9 г.Крымска расчета выделить денежные средства на приобретение и установку достаточного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта; - обязать МБОУ СОШ №9 г.Крымска в течение трех месяцев со дня выделения денежных средств провести мероприятия, направленные на приобретение и установку достаточного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта.

В судебном заседании представитель истца - помощник Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края Чепилко Е.С. уточнил исковые требования, поскольку в настоящее время Управлением образования администрации Муниципального образования Крымский район денежные средства на приобретение камер видеонаблюдения и установку их в образовательном учреждении выделены и заключен договор на их приобретение образовательным учреждением, а также в обслуживающую организацию подана заявка на ремонт неисправных камер видеонаблюдения, произведен расчет объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, просил суд обязать МБОУ СОШ №9 г.Крымска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения антитеррористического законодательства путем установки двух приобретенных камер видеонаблюдения в уязвимых местах и критических элементах образовательного учреждения, а также произвести ремонт вышедших из строя камер видеонаблюдения периметра образовательного учреждения, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, в остальной части отказался от заявленных к МБОУ СОШ №9 г.Крымска и Управлению образования администрации Муниципального образования Крымский район исковых требований, и просил производство по делу в указанной части прекратить. Отказ от части исковых требований также изложен в представленном в адрес суда письменном ходатайстве Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края Шварц К.Ю., и принят судом.

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ №9 г.Крымска - ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края признала в полном объеме, против их удовлетворения не возражала, указав, что последствия принятия судом признания иска ей разъяснены и понятны.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления образования администрации муниципального образования Крымский район и администрации Муниципального образования Крымский район Краснодарского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовали.

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей вышеуказанных третьих лиц.

Согласно ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, в соответствии со ст.39 и ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание представителем ответчика иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.4.1 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, в связи с чем, дальнейшая мотивировочная часть решения не приводится.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ №9 г.Крымска об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической деятельности - удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 9 г. Крымска в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения антитеррористического законодательства путем установки двух камер видеонаблюдения в уязвимых местах и критических элементах МБОУ СОШ №9 г.Крымска, а также произвести ремонт вышедших из строя камер видеонаблюдения периметра МБОУ СОШ №9 г.Крымска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Серомицкий