Решение по делу № 2А-386/2023 от 15.08.2023

22RS0064-01-2023-000471-94

№ 2а-386/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Самсоновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по созданию противопожарных минерализованных полос,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к администрации Самсоновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края о признании незаконным бездействия Администрации Самсоновского сельсовета Шипуновского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов <адрес>, возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ по созданию противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров вокруг территории <адрес> в целях исключения возможного перехода природных пожаров.

В обоснование своих требований указал, что постановлением Правительства Алтайского края от 22.02.2023 года № 50 <адрес> включены в перечень населенных пунктов Алтайского края, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров.

В соответствии с информацией ТО НД и ПР № 9 ГУ МЧС России по Алтайскому краю УНД и ПР проведена внеплановая выездная проверка в отношении органов местного самоуправления в целях снижения рисков возникновения природных пожаров и совершенствования защищенности населения и территории Шипуновского района Алтайского края от чрезвычайных ситуаций, по результатам которой установлено отсутствие противопожарных минерализованных полос вокруг территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ главе Самсоновского сельсовета выдано предписание, установлен срок для устранения выявленных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

Повторной внеплановой выездной проверкой ТО НД и ПР № 9 ГУ МЧС России по Алтайскому краю УНД и ПР установлено, что предписание не выполнено в полном объеме: не обеспечено создание на территории создание на территории населенных пунктов <адрес>, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе сельсовета внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения правил пожарной безопасности органом местного самоуправления не устранены.

Поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, административный истец обратился с данным иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Шипуновского района Алтайского края Матвеева И.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Самсоновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, просил приобщить его к материалам дела.

Выслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органовгосударственной власти Российской Федерации, органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст.ст. 20, 34 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.

Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года утверждены Правила противопожарного режима, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства, содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 70 указанных Правил противопожарного режима в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Судом установлено, что постановлением Правительства Алтайского края от 22.02.2023 года № 50 <адрес> включены в перечень населенных пунктов Алтайского края, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> находятся в ведении Администрации Самсоновского сельсовета Шипуновского района (л.д.29-35).

ТО НД и ПР № 9 ГУ МЧС России по Алтайскому краю УНД и ПР проведена внеплановая выездная проверка в отношении органов местного самоуправления в целях снижения рисков возникновения природных пожаров и совершенствования защищенности населения и территории Шипуновского района Алтайского края от чрезвычайных ситуаций, по результатам которой установлено отсутствие противопожарных минерализованных полос вокруг территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ главе Самсоновского сельсовета выдано предписание, установлен срок для устранения выявленных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18).

В результате проведенной проверки прокуратурой Шипуновского района Алтайского края установлено, что администрацией Самсоновского сельсовета в нарушение требований п. 70 Правил противопожарного режима в целях исключения возможного перехода природных пожаров до начала пожароопасного периода вокруг территории <адрес> не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Самсоновского сельсовета прокурором Шипуновского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства в месячный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).

Согласно ответу и.о. главы Администрации Самсоновского сельсовета Шипуновского района от ДД.ММ.ГГГГ на представление от ДД.ММ.ГГГГ представление выполнено в установленные сроки (л.д. 21).

Вместе с тем, повторной внеплановой выездной проверкой ТО НД и ПР № 9 ГУ МЧС России по Алтайскому краю УНД и ПР установлено, что предписание не выполнено в полном объеме: не обеспечено создание на территории населенных пунктов <адрес>, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ начальник ОД ТО НД и ПР №9 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО1 обратился в прокуратуру Шипуновского района с сообщением (л.д. 12-15).

Обращаясь с настоящими административными требованиями, административный истец указал, что администрацией Самсоновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края нарушения не устранены до настоящего времени, противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров не созданы.

В соответствии со ст.ст. 46, 157 КАС РФ, суд принимает признание административного иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Признание административного иска представителем ответчика – главой Администрации Самсоновского сельсовета Шипуновского района ФИО2 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273, 285 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Самсоновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по созданию противопожарных минерализованных полос, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Самсоновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию Самсоновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края в целях исключения возможного перехода природных пожаров в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года