Дело № 2-819/2022

Решение

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Сайфетдиновой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО3 о возложении обязанности,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО3 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями 1 апреля 2021 г. истцом установлено, что за домом № по <адрес>, на территории земельного участка с кадастровым номером: №, в точке координат: 57.549264, 34.578250 имеется помещение для содержания крупного рогатого скота. В юго-восточном направлении, в 2 метрах от помещения для содержания крупного рогатого скота, в точке координат: 57.549204, 34.578350, на почве расположен навал отходов производства и потребления - опилки натуральной чистой древесины (код ФККО - 30523001435) размером 4,99 м х 4,20 м высотой 0,89 м. Следы вывоза опилок от навала ведут к входу на территорию земельного участка с кадастровым номером: №. В 13 метрах в южном направлении от навала опилок, в точке координат: 57.549019, 34.578256, на почве расположен навал отходов животноводства - навоз крупного рогатого скота свежий (код ФККО - 11211001334) в виде прямоугольника размером 10,38 м х 16,81 м. Следы протекторов шин ведут к входу на территорию земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>. На загрязненном (навозом крупного рогатого скота) участке 23 апреля 2021 г. отобраны образцы проб почвы, а также отходов производства и потребления в виде навоза. Также в 15 м от загрязненного участка отобраны образцы фоновой пробы почвы. По результатам лабораторных исследований установлено, что концентрации загрязняющих веществ проб почвы загрязненного участка (протокол испытаний № 56-П/ЦО от 30 апреля 2021 г.) имеют превышение относительно показателей фоновой пробы почвы (протокол испытаний № 55- П/ЦО от 30 апреля 2021 г.), взятой на незагрязненной сопредельной территории, в том числе, согласно среднего показателя отбора проб: по содержанию амония обменного - превышение в 6,69 раз, фосфат - ионов (кислоторастворимые формы) - превышение в 2,51 раза, азот - нитратов - превышение в 1,5 раза. По результатам токсикологического анализа методом биотестирования проб отходов - навоз крупного рогатого скота, образованных в результате осуществления деятельности ФИО3 по содержанию крупного рогатого скота, (протокол токсикологических испытаний № 58-Б/РО от 30 апреля 2021 г.) обладает острой токсичностью для тест-объектов и относятся к IV классу опасности для окружающей среды. Таким образом, лабораторными исследованиями установлено загрязнение земельного участка расположенного за домом № по <адрес> (координаты - 549019, 34.578256), физическим лицом - ФИО3 не обеспечено соблюдение экологических требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, а также отходов животноводства, повлекшее причинение вреда почве, как объекту охраны окружающей среды. По указанному факту ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2 и ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания № 143 от 5 июля 2021 г. по ч. 3 ст. 8.2 и ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ в отношении ФИО3 не обжаловано, вступило в законную силу 23 июля 2021 г., исполнено 28 июля 2021 г. Проведенными мероприятиями по контролю доказано, что в результате виновных действий ответчика осуществлено накопление отходов на почве и загрязнение почвы, а также причинно-следственная связь между действиями ФИО3 и наступившими последствиями. На основании изложенного, истец просит взыскать с ФИО3 сумму ущерба, причиненного почве, в размере 212124 руб.

В дальнейшем представитель истца в порядке статьи 39 ГПК РФ изменил исковые требования, просил возложить на ФИО3 обязанность по возмещению вреда, причиненного почве в результате сброса и накопления отходов производства и потребления - опилок натуральной чистой древесины (код ФККО - 30523001435) по координатам 57.549204, 34.578350 и навоза крупного рогатого скота свежего (код ФККО - 11211001334) по координатам 57.549019, 34.578256, на земельных участках за домом № по <адрес>, площадью 20,96 кв.м и 281,35 кв.м, путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. В течении 7 дней по истечении срока выполнения работ, предоставить в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, отчет о проведенных работах, согласно проекту восстановительных работ.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, против удовлетворения уточненных исковых требований не возражал. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (п.1). При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (п.2).

Согласно статье 42 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2) (статья 51 указанного Федерального закона).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В силу статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>.

4 марта 2019 г. между Комитетом по управлению имуществом города Вышний Волочек и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для ведения огородничества, общей площадью 415 кв.м сроком с 4 марта 2019 г. по 3 марта 2022 г.

Согласно справке ГБУВ ТО Вышневолоцкая станция по борьбе с болезнями животных от 13 апреля 2021 г. в ЛПХ ФИО3 по адресу: <адрес>, содержатся: коров - 7 голов, нетель -1 голова, телки возраст 1 год - 6 голов, бычки возраст 1 год -1 голова, телки и бычки до 1 года - 3 головы, телята до 6 месяцев - 13 голов, собаки - 2 головы.

1 апреля 2021 г., 23 апреля 2021 г. на основании заданий № 87 от 30 марта 2021 г., № 107 от 19 апреля 2021 г. Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области проведены мероприятия по контролю, на предмет сброса отходов производства и потребления на почву земельного участка, расположенного за домом № по <адрес>, о чем составлены акты мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 1 апреля 2021 г., 23 апреля 2021 г.

По результатам проверки выявлено, что за домом № по указанному адресу, на территории земельного участка с кадастровым номером: №, в точке координат: 57.549264, 34.578250 имеется помещение для содержания крупного рогатого скота. В юго-восточном направлении, в 2 метрах от помещения для содержания крупного рогатого скота, в точке координат: 57.549204, 34.578350, на почве расположен навал отходов производства и потребления - опилки натуральной чистой древесины (код ФККО - 30523001435) размером 4,99 м х 4,20 м высотой 0,89 м. Следы вывоза опилок от навала ведут к входу на территорию земельного участка с кадастровым номером №. В 13 метрах в южном направлении от навала опилок, в точке координат: 57.549019, 34.578256, на почве расположен навал отходов животноводства - навоз крупного рогатого скота свежий (код ФККО - 2. 1001334) в виде прямоугольника размером 10,38 м х 16,81 м. Следы протекторов шин ведут к входу на территорию земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>.

В ходе проведения мероприятий контроля были проведены отборы проб почв загрязненного участка, фоновой пробы и отходов животноводства.

По результатам лабораторных исследований установлено, что концентрации загрязняющих веществ проб почвы загрязненного участка координаты: 57.549019, 34.578256 (протокол испытаний № 56-П/ЦО от 30 апреля 2021 г.) имеют превышение относительно показателей фоновой пробы почвы (протокол испытаний № 55- П/ЦО от 30 апреля 2021 г.), отобранной по тому же адресу в 15 м от загрязненного отходами животноводства участка, в том числе, согласно среднего показателя отбора проб: по содержанию амония обменного - превышение в 6,69 раз, фосфат - ионов (кислоторастворимые формы) - превышение в 2,51 раза, азот - нитратов - превышение в 1,5 раза.

По результатам токсикологического анализа методом биотестирования проб отходов животноводства - навоз (протокол токсикологических испытаний № 58-Б/РО от 30 апреля 2021 г.) обладает острой токсичностью для тест-объектов, для него может быть установлен IV класс опасности для окружающей среды.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе актами мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 1, 23 апреля 2021 г., фотоматериалами, план-схемой, актами отбора проб № 55-П, 56-П, 58-Б, 59/1-Б, 59/2Б, 60/1-Б, 60/2-Б, протоколами токсикологических испытаний от 30 апреля 2021 г. (№ 58-Б/РО 59/1-Б/РО, 59/2-Б/РО, 60/1-Б/РО, 60/2-Б/РО, 55-П/ЦО, 56-П/ЦО), заключением по проведению исследования ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО».

Как следует из письменных объяснений ФИО3 от 1 апреля 2021 г., он проживает по указанному выше адресу и занимается личным подсобных хозяйством, имеет 7 коров, куриц, индюков. Продукты жизнедеятельности животных (навоз) обычно забирают люди для личных нужд, но в настоящее время дорогу сильно размыло, увезти навоз не представлялось возможным, из-за чего произошло его скопление. Навоз складирован за домом на земле. Опилки используются для подстилки животным.

Постановлением о назначении административного наказания № 143 от 5 июля 2021 г. ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 8.2, части 3 статьи 8.2.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 23 июля 2021 г.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ФИО3 причинен вред окружающей среде, а именно почве в виде ее загрязнения.

Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (п.2 ст.78 указанного Федерального закона).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Судом установлено, что ответчиком до настоящего времени нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды не устранены, истцом выбран способ возмещения причиненного вреда в виде возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО3 об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления, исковые требования подлежат удовлетворению, с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО3 о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт: №, обязанность по возмещению вреда, причиненного почве в результате сброса и накопления отходов производства и потребления - опилок натуральной чистой древесины (код ФККО - 30523001435) по координатам 57.549204, 34.578350, и навоза крупного рогатого скота свежего (код ФККО - 11211001334) по координатам 57.549019, 34.578256, на земельных участках за домом № по <адрес>, площадью 20,96 кв.м и 281,35 кв.м, путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет собственных средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Возложить на ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт: №, обязанность в течение 7 (семи) дней по истечении срока выполнения работ, предоставить в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, ОГРН <***>, отчет о проведенных работах, согласно проекту восстановительных работ.

Взыскать с ФИО3, <дата> года рождения уроженца <данные изъяты>, паспорт: №, в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова

УИД 69RS0006-01-2022-001902-12

Дело № 2-819/2022