Решение по делу № 2-1020/2023 от 19.04.2023 - об оспаривании решения отдела установления пенсий.

Дело №

УИД: 23RS0№-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.04.2023 года <адрес> края

Северский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Емельянова А.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО3, представителя ответчика Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения отдела установления пенсий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее-Отделение) с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с и. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ (далее- Закон). Решением Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием 25 лет страхового стажа. Согласно указанному решению его страховой стаж составил 15 лет 1 месяц 28 дней. После его обращения с жалобой на данное решение в ГУ ОПФР по <адрес> страховой стаж был откорректирован и составил 22 года 11 месяцев 4 дня. Из подсчета его страхового стажа был исключен период работы в автобусном парке № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в архивной справке о заработной плате указано, что он за период с 1997 г. по 1999 г. не значусь в лицевых счетах по начислению заработной платы, а за 2000 г. лицевые счета на хранение в архив не сдавались. Считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Из его трудовой книжки ET-I №,оформленной надлежащим образом и выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что он работал водителем в автобусном парке № <адрес> Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме записи в трудовой книжке указанная работа подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственный архивом <адрес> Республики Казахстан. Номера и даты приказов на прием и увольнение в трудовой книжке совпадают с датами и номерами приказов на прием и увольнение в вышеуказанной архивной справке. В отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. В его случае кроме надлежаще оформленной трудовой книжки имеется еще и архивная справка подтверждающая факт его работы. В связи с чем в справке о заработной плате отсутствуют лицевые счета по его заработной плате за 1997- 2000 год пояснить не могу. Он постоянно и непрерывно работал в спорный период в автопарке № <адрес>, документов опровергающих факт его работы нет. Не включение Отделением вышеуказанного периода в страховой стаж ущемляет его интересы в части осуществления права на социальное обеспечение, гарантируемое статьей 39 Конституции РФ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать в полном объёме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно трудовой книжки ET-I № на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец работал водителем в автобусном парке № <адрес> Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме записи в трудовой книжке указанная работа подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным архивом <адрес> Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по КК в <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч,1 ст. 30 ФЗ №- ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной документов, справок, Выписки ИЛС ЗЛ трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов:

с 22.04.1979г. по 25.06.1982г. - служба в СА

с 10.12.1982г. по 24.02.1984г. - общие условия

с 13.06.1984г по 12.02.1985г — общие условия

с 25.02.1985г по 20.01.1986г — общие условия с 28.08.1986г по 19.01.1988г - общие условия с 25.03.1988г по 12.03.1992г - общие условия

с 13.03.1992г по 19.07.1994г — общие условия, <адрес>

с 12.08.1994г по 31.12.1996г - общие условия, <адрес>

с 02.12.2013г. по 28.02.2014г. -общие условия

с 01.04.2014г. по 31.05.2014г. - общие условия

с 01.11.2014г. по 31.12.2014г. - общие условия

с 01.10.2015г по 07.10.2015г - общие условия

с 08.10.2015г по 17.01.2022г — тяжелые условия труда

Решением от 10.03.2022г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункту 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По подсчетам пенсионного органа, страховой стаж ФИО1 составляет 22 года 11 месяц 4 дня, специальный стаж составляет 6 лет 3 месяца 10 дней.

В специальный стаж ФИО1 по причине того, что в лицевых счетах по начислению заработной плате ФИО1 не значится за период с 1997г. по 1999г., за 2000 лицевые счета на хранение не сдавались, не был включен период его работы в <адрес> с 01.01.1997г. по 04.02.2000г.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж период работы с 01.01.1997г. по 04.02.2000г. суд исходит из следующего.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В качестве доказательств, подтверждающих стаж ФИО1 на территории Республики Казахстан и, соответственно, наличие у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", судом приняты представленные им в пенсионный орган и впоследствии в суд документы: трудовая книжка; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Государственным архивом <адрес> Республики Казахстан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 25 лет страхового стажа.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Принимая во внимание, что с учетом включения в страховой стаж спорного периода работы истца, продолжительность страхового стажа на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составила более 25 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения в УПФР, то есть с 18.01.2022г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 59, 60, 61, 67, 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения отдела установления пенсий - удовлетворить.

Признать решение отдела установления пенсий № Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать отдел установления пенсий № Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в страховой стаж.

Обязать отдел установления пенсий № Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) назначить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ с даты обращения- с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено было ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А.Емельянов