Дело 5-37/2025

55RS0029-01-2025-000437-94

Резолютивная часть оглашена 18.11.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

рп. Полтавка 21 ноября 2025 г.

Судья Полтавского районного суда Омской области Носачева Ю.В.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа №2», адрес юридического лица: 646740, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В Полтавский районный суд Омской области представлен административный материал в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа №2» (далее – БОУ «ФИО1 №2») и административный протокол № 14 от 13.10.2025 об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которому 09.10.2025 в 17 часов 00 минут, по результатам проведенной внеплановой выездной проверки по контролю исполнения предписания от 05.11.2024 № 2410/023-55/77-В/ПВП на объекте защиты (здание БОУ «ФИО1 №2») нарушены требования части 2.1. ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: 1) не предусмотрены ограждения на кровле; 2) в местах перепада высоты кровли более 1 м. не предусмотрены пожарные лестницы П1; 3) для отделки стен и потолка в актовом зале применяются материалы (фактически ПВХ плитка, ПВХ панели) с показателями пожарной опасности более чем Г1, В1, Д2, Т2; 4) не обеспечена автоматическая разблокировка и (или) открывание ворот, установленных на проезде к школе, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; 5) здание школы не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м. по дорогам с твердым покрытием; 6) отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В судебном заседании директор БОУ «ФИО1 №2» ФИО2 в судебном заседании не оспаривал выявленные нарушения. Вместе с тем указал, что в 2024 году инспектором было выявлено более 30 нарушений в учреждении, в настоящее время большую часть нарушений удалось устранить. Однако, в связи с тем, что оставшиеся выявленные нарушения требуют больших материальных вложений, некоторые нарушения не устранены. Администрация школы предпринимает попытки к изысканию денежных средств, однако в настоящее время финансирование для устранения всех выявленных нарушений не поступило. Просил не привлекать к административной ответственности ввиду отсутствия достаточного бюджетного финансирования, либо назначить штраф в минимальном размере.

Начальник ТОНДиПД по Полтавскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО3 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердил, указал, что объект защиты относится к категории высокого риска, при этом учреждению предоставлялся год для устранения выявленных нарушений. Вопрос о назначении административного наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав должностное лицо, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Закона о пожарной безопасности организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статьи 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Из материалов дела следует, что 09.10.2025 в 17 час. 00 мин. по результатам проведения внеплановой выездной проверки зданий образовательного учреждения по контролю исполнения предписания от 05.11.2024 № 2410/023-55/77-В/ПВП, на объекте защиты (здание Полтавской средней школы № 2), расположенного по адресу: Омская обл., Полтавский р-н, рп. Полтавка, ул., Комсомольская, д. 21, принадлежащей БОУ «ФИО1 №2», государственным инспектором Полтавского района по пожарному надзору ФИО4 выявлены нарушения части 2.1. статьи 20.4 КоАП РФ «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности», а именно:

1) не предусмотрены ограждения на кровле (фактически высота здания до парапета - 12,82 м. на кровле с внешней стороны имеется парапет высотой 0,46 м. 0,20 м., измерено рулеткой металлической) (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламента требованиях пожарной безопасности»; п. 7.16 СП 4.13130.2013);

2) в местах перепада высоты кровли более 1 м. не предусмотрены пожарные лестницы П1 (п. 1 ч. 1 ст. 6. ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламента требованиях пожарной безопасности»; п. 7.12 СП 4.13130.2013);

3) для отделки стен и потолка в актовом зале применяются материалы (фактически ПВХ плитка, ПВХ панели) с показателями пожарной опасности более чем Г1, В1, Д2, Т2 (документация, подтверждающая показатели пожарной опасности ПВХ плитки не представлена; на ПВХ панели предоставлен сертификат пожарной безопасности ССПБ.RU.ОП056.В.00409 с показателями Г1, В2, Д2, Т2) (помещение № 6 на поэтажном плане 2-го этажа тех. паспорта, составленного по состоянию 23.10.1984) (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 6 ст. 134, табл. 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 1479);

4) не обеспечена автоматическая разблокировка и (или) открывание ворот, установленных на проезде к школе, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники (абз. 4 п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

5) здание школы не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м. по дорогам с твердым покрытием (объем здания 13874 куб.м., требуемый расход на наружное пожаротушение - 20 л/с; расстояние до ближайшего ПГ № 1, расположенного по адресу: рп. Полтавка, ул. Комсомольская, д. 80, составляет 290 м; расстояние до ПГ № 3, расположенного по адресу: <...>, составляет 410 м.) (п. 1 ч. 1 ст. 6. ч.ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 5.2. табл. 2. п. 8.9 СП 8.13130.2020);

6) отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (абз. 3 п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 .

Ранее, постановлением № 10 от 02.12.2024, вступившим в законную силу 13.13.2024, организация привлекалась к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., штраф оплачен 11.12.2024.

Факт совершения БОУ «ФИО1 №2» административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 14 от 13.10.2025; постановлением № 10 от 02.12.2024 в отношении БОУ «ФИО1 №2» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ; протоколом осмотра от 09.10.2025; протоколом инструментального обследования от 03.09.2025; актом выездной внеплановой проверки от 09.10.2025; предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 09.10.2025, решением от 05.07.2025 о присвоении объекту надзора категории высокого риска, актом выездной внеплановой проверки от 05.11.2024, предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 05.11.2024, иными материалами дела; объяснениями представителей административного органа.

При составлении акта выездной внеплановой проверки и при составлении протокола об административном правонарушении БОУ «ФИО1 №2» не оспаривало выявленные нарушения.

Достоверность и допустимость вышеперечисленных доказательств сомнений у судьи не вызывает.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд полагает, что вина БОУ «ФИО1 №2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, полностью доказана имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1).

В ходе судебного разбирательства, директором учреждения суду представлено ходатайство в органы местного самоуправления с просьбой увеличить бюджетную роспись на 2025 г., в том числе, на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности БОУ «ФИО1 №2», а также представлены фотоматериалы, свидетельствующие об устранении некоторых выявленных нарушений требований пожарной безопасности в ходе выездной внеплановой проверки 09.10.2025.

Вместе с тем, вопреки доводам директора БОУ «ФИО1 №2», отсутствие выделенного финансирования для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, равно как и устранение некоторых выявленных нарушений требований пожарной безопасности само по себе не свидетельствует о принятии БОУ «ФИО1 №2» всех требуемых мер для выполнения обязанностей по соблюдению требований области пожарной безопасности, поскольку доказательств принятия БОУ «ФИО1 №2» всех зависящих действий по получению, в том числе, дополнительного финансирования, суду не представлено.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения БОУ «ФИО1 №2» от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

С учетом объема и характера неоднократно выявляемых в здании нарушений противопожарных требований, несмотря на принимаемые меры административного реагирования, данные доказательства не исключают вину в содеянном, вместе с тем, заслуживают оценки при назначении наказания.

Согласно п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Часть 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих (признание вины, раскаяние в содеянном) и отсутствие отягчающих обстоятельств, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, факт того, что БОУ «ФИО1 №2» предпринимало меры к устранению выявленных нарушений, мнение должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, который не настаивал на строгой мере наказания. Кроме того, суд принимает во внимание, что БОУ «ФИО1 №2 является образовательной, некоммерческой организацией.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в отношении БОУ «ФИО1 №2» следует применить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать бюджетное общеобразовательное учреждение Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа №2», юридический адрес: 646740, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд по следующим реквизитам:

получатель: Главное управление МЧС России по Омской области,

банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск;

номер казначейского счета: 40102810245370000044;

единый казначейский счет: 03100643000000015200;

БИК: 015209001;

ИНН: <***>;

КПП: 550301001;

ОГРН: <***>;

ОКТМО: 52701000;

УИН: 17725105572112390804;

код бюджетной классификации (Код БК): 177 1 16 01201 01 0004 140

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Полтавский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.В. Носачева