К делу №2-1327/2023
УИД23RS0050-01-2023-001064-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 21 августа 2023 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Коблева С.А.,
при секретаре судебного заседания Потозян И.А.,
с участием истца ФИО3, ее представителя по доверенности ФИО4,
представителя ответчика администрации МО Темрюкский район по доверенности ФИО5,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к администрации МО Темрюкский район, администрации Старотитаровского сельского поселения <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратиласьв суд с иском к администрации МО Темрюкский район опризнанииправа собственности на земельный участок, площадью <адрес>
<адрес>.Ответы на ее запросы в районный архив администрации МО <адрес> были отрицательными.Согласно выписке из ЕГРН право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано, участку присвоен кадастровый №, категория земель – землинаселенных пунктов, разрешенное использование – ЛПХ, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предъявлено уточнение иска с доводами исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ. Так, она указывает, что Согласно ст. 268 ГК РФ. Возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время. Согласно п. 3ст. 20 ЗК РФправо постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с и. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.В соответствии с изложенным, истец ФИО3 считает,то выписка из земельно-кадастровой книги №, выданнаяадминистрацией Старотитаровского сельского поселения<адрес>, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданнаяадминистрацией Старотитаровского сельского поселения <адрес>, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ИФНС по <адрес>, являются достаточным подтверждением ее права собственности на земельный участок.В соответствии со ст. 17 Закона о регистрации одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
В судебном заседании истецФИО3 и ее представитель по доверенностиФИО4.поддержалиисковые требования в полном объеме с учетом уточнений доводов, дополнительно пояснив, что земельный участок ставился на кадастровый учет и имел статус «Ранее учтенный», был закреплен за ФИО6 ныне ФИО3 Местная Администрация должна была вынести постановление о предоставлении земельного участка в собственность, но не сделала. Без него истец не смог получить свидетельство о праве собственности на землю. В похозяйственной книге и земельно-кадастровой (шнуровой) книге имеются сведения о предоставлении земельного участка истцу, но не указано на каком праве.
Представитель администрации МО Темрюкский район по доверенности ФИО5 в судебном заседаниипротив исковых требований ФИО3 возражала, ссылаясь на доводы письменных возражений о том, что истцом ФИО3 не представлено доказательств о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка. В сведениях ЕГРН данных о правообладателе этого земельного участка не имеется.
Представитель ответчика администрации Старотитаровскогосельского поселения Темрюкского района в судебное заседание не явился. в деле имеется ходатайство главы Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района ФИО7 о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.
Представитель третьего лицаУправления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и местеслушания дела. В деле имеется ходатайство представителя данного лица о рассмотрении дела в их отсутствие и вынесении решения на усмотрение суда.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, в том числе для ведения ИЖС на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется на основании следующих документов:1)акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления; 2) акта (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданного органом государственной власти; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения ЛПХ); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения государственного земельного кадастра» было предусмотрено осуществление необходимых мероприятий по обеспечению ведения начиная с 1977 года государственного земельного кадастра, а также были установлены формы кадастровой документации.
ДД.ММ.ГГГГ введен в действие новый Земельный кодекс ФИО2, где впервые раскрывается понятие «частная собственность граждан».Собственниками земли выступали: государство в лице ФИО2 и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий (ст. 3 ЗК ФИО2).
Приобретение земельных участков на основании ст.ст. 7,8,9 ЗК ФИО2 осуществлялось через местный ФИО2 народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.
В силу положений ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями Земельного кодекса ФИО2, утвержденного Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Земельного кодекса ФИО2», действовавшим до 1991 г., право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских ФИО2 народных депутатов (ст. 18 ЗК ФИО2).
Согласно статьи 7 Закона ФИО2 «О земельной реформе» ранее установленное право пользования земельным участком сохраняется до ДД.ММ.ГГГГ.
Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения хмельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР г ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о правесобственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
Указанный перечень является исчерпывающим, поэтому запись в земельно-кадастровой книге № не является государственными актамиустановленного образца, свидетельствующими о наличии у истца права собственности на спорный земельный участок.
В соответствии с действующей в 1993 году Инструкцией о порядке выдачи(замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, Государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.
Перерегистрация прав на земельный участок с выдачей нового государственного акта производится в связи с:изменением правового статуса земельного участка (предоставлением в собственность, владение, пользование);укрупнением или разукрупнением землевладения, землепользования; внесением в площадь или расположение земельного участка значительных изменений;внесением в государственный акт большого количества изменений, затрудняющих его чтение и понимание границ на чертеже;переходом прав на земельный участок к другому собственнику, землевладельцу, землепользователю.
В соответствии со ст. 23 Земельного кодекса РСФСР, в редакции, действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, правом предоставления земельных участков обладали соответствующие Советы народных депутатов.
При перерегистрации права пользования земельным участком вследствие его укрупнения для выдачи государственного акта необходимо было соответствующее решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка.
Суд находит, что истцом не представлено доказательств принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему земельного участка в собственность либо переоформления государственного акта на землю, а также обращения истца в уполномоченные органы с целью получения государственного акта на право собственности.
Согласно статье 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в том, что приобретательная давность может быть применима в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных п. 1 ст. 234 ГК РФ условий; при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следуетучитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
В силу ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются всобственность в порядке, установленном земельнымзаконодательством.
В настоящее время основания, порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в том числе и случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, установлены Главой V.1. Земельного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11ЗК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.
Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании:решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Таким образом, согласно действующему законодательству переход права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки из государственной собственности в иную не предусмотрен.
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участокскадастровым номером <адрес>
Вместе с тем, истцом правоудостоверяющего документа установленного образца на право постоянного (бессрочного) пользования, собственностиземлей не представлено в дело, такие документы у ответчиков также отсутствуют, вследствие чегоправовые основания для признания права собственности за истцом на указанный земельный участок в судебном порядке отсутствуют без соблюдения процедуры предоставления земельного участка в собственность в соответствии с действующими нормами законодательства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требованийФИО3
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО Темрюкский район, администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района о признании права собственности на земельный участок – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: С.А. Коблев
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.