Дело № 2а-1-4507/2023

УИД 77RS0027-02-2023-004895-33

Решение

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчик ФКУ «ИК-13» УФСИН России по Саратовской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «ИК-13» УФСИН России по Саратовской области о признании незаконными постановления о взыскании за причиненный материальный ущерб от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области, в котором просит признать незаконным постановление Врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 материального ущерба.

В обоснование заявленных требований указывает, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России. Оспариваемым постановлением с нег взыскано 1 240,92 руб. за порчу форменной одежды (х/б куртки) путем внесения в неё конструктивных изменений (перешив), который восстановлению не подлежит. Полагает, что данное постановление незаконно, поскольку по прибытии в ИУ с его лицевого счета была удержана стоимость данной куртки, а потому оснований для взыскания её стоимости не имелось.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования, по изложенным в административном иске обстоятельствам, поддержал в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области по доверенности ФИО3, действующая также в интересах УФСИН РФ по Саратовской области и УФСИН России, в судебном заседании заявленные административным истцом требования не признала, подтвердив изложенные в письменных возражениях обстоятельства.

Заслушав лиц, участвующих в дела, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УК РФ).

Статьей 11 УИК РФ закреплены основные обязанности осужденных. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и т.д.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 УИК РФ).

Статьей 82 УИК РФ регламентирован режим в исправительных учреждениях и его основные требования.

В соответствии с положениями частей HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=C0F805A031D884588B1FA4DF90B7138752D9BEA3EA807BE9020961B23B4DAB655F738414S4G2O"1, 2, 3 статьи 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть1).

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее по тексту - Правила), обязательные для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в качестве меры взыскания выговор (п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ), а также водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

В силу части 4 статьи 82 УИК РФ форма одежды для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации, а согласно абзацу 13 пункта 16 названных выше Правил образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 утверждено Описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 1), содержащее, в том числе, описание обуви для указанной категории лиц.

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (абзац тринадцатый).

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в исправительном учреждении ФКУ «ИК-13» УФСИН России по Саратовской области.

ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 34 мин., осужденный ФИО1 внес конструктивные изменения в полученное вещевое довольствие, а именно перешил куртку х/б.

Согласно гл. II п. 12.37 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных упреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР ИУ) «использовать не по назначению оборудование, выданный инструмент, уборочный инвентарь, постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца), мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) и иное вещевое имущество, вносить конструктивные изменения в полученные предметы вещевого довольствия».

Письменно пояснить факт перешива вещевого довольствия ФИО1 отказался, о чем составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ деяние ФИО1 рассмотрено на дисциплинарной комиссии при врио начальника ФКУ ИК - 13 ФИО4, участниками дисциплинарной комиссии принято решение о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, что свидетельствует роспись в ознакомлении ФИО1 с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дисциплинарная комиссия регулирует свою деятельность на основании приказа ФКУ ИК - 13 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором утвержден состав комиссии и положение о дисциплинарной комиссии.

Согласно ст. 102 УИК РФ «Материальная ответственность осужденных к лишению свободы» в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность:

за ущерб, причиненный при исполнении осужденными трудовых обязанностей, в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде;

за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

Осужденный должен возмещать ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью.

Неправильно удержанные суммы за причиненный материальный ущерб подлежат возврату осужденному с зачислением на его лицевой счет.

В соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ «осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце».

Согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ФКУ ИК - 13 ФИО5 установлено, что осужденным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 34 мин. совершен акт порчи имущества, а именно выявлена порча форменной куртки х/б, которая восстановлению не подлежит. Брюки х/б и куртка х/б входят в комплект костюма х/б для осужденных, разукомплектованию не подлежат, ставятся на приход исправительного учреждения единым комплектом. Согласно справке главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК - 13 ФИО6 стоимость костюма х/б для осужденных составляет 1 240 руб. 92 коп.

В соответствии с лицевым счетом № Н-60 ФИО1 выдалась вещевое довольствие в виде куртки х/б и брюк х/б в количестве 2 шт., в соответствии с приказом Минюста России от 03.12.2016 № 216 «Об утверждении норм вещего довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии со ст. 102 УИК РФ объявлено постановление за причинение материального ущерба администрации ФКУ ИК - 13 о взыскании денежных средств в размере 1240 руб. 92 коп., о чем имеется соответствующая отметка об ознакомлении с указанным постановлении и согласие о добровольном возмещении денежных средств.

Довод, административного истца, что названная куртка была приобретена за счет его средств, судом отклоняется, поскольку после её перешива, она не соответствует требованиям установленным п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками, а потому ФИО1 необходимо вновь выдать куртку установленного образца.

Руководствуясь статьей 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «ИК-13» УФСИН России по Саратовской области о признании незаконными постановления о взыскании за причиненный материальный ущерб от ДД.ММ.ГГГГ, – отказать в полном.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.В. Нуждин

Секретарь: А.С. Григорьева