Дело № 5-50/2023
86RS0017-01-2023-000536-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
17 апреля 2023 года г.п. Советский
Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Казаринова А.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев протокол № 91/2023 от 17.04.2023 и материалы дела об административном правонарушении в отношении
ФИО2
Дата рождения - (-)
Место рождения - (-),
Гражданство - (-),
Место работы - (-),
Место регистрации - без регистрации,
Место проживания - (-), привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
17.04.2023 в 09 часов 00 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: ул. Гастелло д. 17 каб. 104 в г.п. Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, заместителем начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Советскому району ФИО3 выявлено, что гражданка Республики (-) ФИО2, (-) года рождения, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 10.02.2023: въехала в Российскую Федерацию 04.11.2022, позднее выехала за пределы Российской Федерации 24.01.2023, вновь въехала в этот же день и по настоящее время находится в пределах Российской Федерации; таким образом, суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации составил 164 дня из периода 180 суток, тем самым ФИО1 нарушила п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
ФИО1 при рассмотрении дела факт совершения нарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что не знала о том, что она не может, выехав из России, снова в этот же день въехать обратно.
Судья, заслушав объяснения ФИО1, пояснения свидетеля А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-Ф «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Исследовав протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы, судья приходит к выводу, что вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении указанного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № 91/2023 от 17.04.2023, которым зафиксирован факт совершения административного правонарушения ФИО1, а именно, уклонение от выезда за пределы территории Российской Федерации с 10.02.2023;
- письменными объяснениями ФИО1 от 17.04.2023, из содержания которых следует, что она ранее въезжала в Российскую Федерацию 04.11.2022 через КПП «Кольцово» авиатранспортом вместе с двумя несовершеннолетними детьми для постоянного проживания. По приезду в г. Советский ФИО1 с детьми была поставлена на миграционный учет по адресу проживания: (-), сроком на 90 дней, то есть по 09.02.2023. Так как срок законного пребывания в России подходил к концу, ФИО1 было принято решение 24.01.2023 пересечь границу Российской Федерации в целях получения новой миграционной карты. При прохождении таможенного контроля она получила новую миграционную карту и снова пересекла границу Российской Федерации. По приезду в г. Советский вновь была оформлена постановка на миграционный учет по прежнему адресу проживания, где по настоящее время она проживает с детьми. О том, что иностранные граждане вправе находиться в России не более 90 дней из периода 180 суток, она не знала. В настоящее время в отношении несовершеннолетних детей сотрудниками миграционной службы г.п. Советский приняты документы на приобретение гражданства Российской Федерации на основании того, что их отец ФИО4 является гражданином Российской Федерации. В законном браке они не состоят, но планируют зарегистрировать брак в ближайшее время. В настоящее время ФИО1 находится на 13 неделе беременности, состоит на учете в автономном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Советская районная больница». Близких родственников, - граждан Российской Федерации, не имеет, кроме родного брата Б., проживающего в г. Омске.
- признательными показаниями, данными ФИО1 при рассмотрении дела.
Из справки автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Советская районная больница» от 04.04.2023 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на Д-учете по беременности в женской консультации автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Советская районная больница», с диагнозом: беременность 11 недель.
Допрошенный в качестве свидетеля А. пояснил, что у него и ФИО1 имеется двое общих детей, - В. и Г.; отцом будущего ребенка ФИО1 также является он.
Таким образом, оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.
При решении вопроса о назначении дополнительного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья руководствуется следующим.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимого в демократическом обществе в интересах национальной безопаности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
При рассмотрении дела установлено, что ФИО5 сотоит в фактических брачных отношениях с А., который является гражданином Российской Федерации, имеет с ним двух общих детей, в настоящее время находится в состоянии беременности; допрошенный в судебном заседании А. подтвердил факт своего отцовства в отношении будущего ребенка ФИО1
Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.
С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, раскаявшейся в содеянном, судья для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считает возможным и целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет отвечать принципу справедливости и соразмерности содеянному.
Вместе с тем следует отметить, что ФИО1 необходимо оформить свое пребывание на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, на счет:
Р/счет № <***> РКЦ г. Ханты-Мансийск
УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Наименование получателя платежа: УФК по ХМАО - Югре (УМВД России по ХМАО - Югре)
БИК 007162163 КБК 18811601181019000140
КПП 860101001 ИНН <***> ОКТМО 71824000
УИН (-)
Квитанция об уплате штрафа в 60-дневный срок предъявляется в Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по адресу: ул. Гагарина д. 62 корп. 1, г.п. Советский.
Судья Казаринова А.А.