Дело 2а-618/2025 (2а-6492/2024)
(43RS0001-01-2024-009612-42)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. ФИО4 10 февраля 2025 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Ершовой А.А.,
при секретаре Дяченко А.Д.,
с участием административного истца представителя ООО «Станкостроительный завод» директора ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-618/2025 по административному исковому заявлению ООО «Станкостроительный завод» к ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО2, ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области о признании действия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Станкостроительный завод» обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО2, ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области о признании действия незаконным, возложении обязанности. В обоснование административного искового заявления указано, что в отношении него возбуждено исполнительное производство № 404227/24/43044-ИП от 04.12.2024. Согласно постановлению суда № 5-1681/2024 от 26.11.2024 срок приостановления деятельности исчисляется с 13 час. 10 мин. 21.11.2024 на 14 суток и истекает 05.12.2024 в 13.10 час. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 04.12.2024 фактически дополнительно приостановлена деятельность административного истца на 13 суток, начиная с 04.12.2024. Считает действия судебного пристава-исполнителя нарушающими права административного истца. Просит, с учетом уточнения, признать незаконными действия административного ответчика в части установления срока приостановления деятельности административного истца в период с 04.12.2024 по 18.12.2024 в здании корпуса сборочного цеха с кадастровым номером 43:40:000295:253, отнесено к категории чрезвычайно высокого риска, и здании химлаборатории, компрессорной СКБ с кадастровым номером 43:40:000295:252, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, по адресу: <...> и исчислять сроки исполнительного производства по делу об административном правонарушении по постановлению № 5-1681/2024 от 26.11.2024 с 13 часов 10 минут 21.11.2024 до 13 часов 10 минут 05.12.2024, обязать вынести постановление об окончании исполнительного производства № 404227/24/43044-ИП и отменить административное приостановление деятельности в здании, начиная с 13 часов 10 минут 05.12.2024.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МЧС России по Кировской области.
Представитель административного истца ООО «Станкостроительный завод» директор ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, доводы административного искового заявления.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв и дополнение к нему, указав на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку действия судебного пристава-исполнителя являются законными, нарушений не допущено, заявлено ходатайство о пропуске срока для обращения в суд.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ОСП № 1 по Ленинскому району ГУФССП России по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.
Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».
Согласно ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.
Представителем административного ответчика заявлено о пропуске срока обращения в суд за защитой нарушенных прав.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии со ст. 122 КАС РФ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В п. 11 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом 04.12.2024. Согласно входящему штампу административное исковое заявление подано в Ленинский районный суд г. Кирова 05.12.2024.
Таким образом, проанализировав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением в установленный законом срок.
В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № 5-1681/2024, выданного Ленинским районным судом г. Кирова, в отношении ООО «Станкостроительный завод» в пользу ГУ МЧС России по Кировской области возбуждено исполнительное производство № 404227/24/43044-ИП (л.д. 26, 30оборот-36).
Предмет исполнения: административное приостановление деятельности в здании корпуса сборочного цеха с кадастровым номером 43:40:000295:253, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, и здании химлаборатории, компрессорной, СКБ с кадастровым номером 43:40:000295:252, отнесенном к категории высокого риска, по адресу: <...> сроком на 14 (четырнадцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13 часов 10 минут 21 ноября 2024 года, то есть с момента фактического приостановления - временного запрета деятельности по эксплуатации здания корпуса сборочного цеха с кадастровым номером 43:40:000295:253 и здания химлаборатории, компрессорной, СКБ с кадастровым номером 43:40:000295:252 по адресу: <...>.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником лично, а также через ЕПГУ 04.12.2024 (л.д. 26, 30).
04.12.2024 судебным приставом совершен выход в адрес должника, составлен акт об административном приостановлении деятельности, двери помещений опломбированы.
Судебным приставом-исполнителем совершены выходы в адрес должника, установлено, что 17.12.2024, 18.12.2024 отсутствует опечатка на двери зданий, двери открыты, деятельность осуществляется, о чем составлены соответствующие акты (л.д. 27, 28).
18.12.2024 исполнительное производство окончено фактическим исполнением (л.д. 29 оборот).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве судебный акт по делу об административном правонарушении является исполнительным документом.
Согласно ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Согласно ст. 109 Закона об исполнительном производстве административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч. 1).
При исполнении содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности судебный пристав-исполнитель производит наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также применяет другие меры по административному приостановлению деятельности должника. При этом судебный пристав-исполнитель не вправе применять меры, влекущие необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения (ч. 2).
Административное приостановление деятельности производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта (ч. 3).
Согласно части 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участок, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществляющих отдельные виды деятельности (работ), оказания услуг. В силу положений части 1 указанной статьи исполнение постановления об административном приостановлении деятельности возложено законом на судебного пристава-исполнителя, которому надлежит исполнять постановление немедленно после его вынесения.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 5-1681/2024 от 26 ноября 2024 года, срок приостановления деятельности ООО «Станкостроительный завод» постановлено исчислять с 13 час. 10 минут 21.11.2024, то есть с момента фактического приостановления деятельности – временного запрета деятельности по эксплуатации здания корпуса сборочного цеха с кадастровым номером 43:40:000295:253 и здания химлаборатории, компрессорной, СКБ с кадастровым номером 43:40:000295:252 по адресу: <...>.
Таким образом, судебный пристав – исполнитель при исполнении постановления об административном приостановлении деятельности юридического лица и установлении срока приостановления, должен был руководствоваться именно постановлением суда, а не исчислять срок приостановления с момента возбуждения исполнительного производства.
На основании изложенного, суд находит обоснованными доводы административного истца об исчислении срока приостановления деятельности ООО «Станкостроительный завод» в период с 21 ноября 2024 года по 05 декабря 2024 года.
Однако исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить не только несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, но и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с положениями статей 62, 218 и 360 КАС РФ по административным делам об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием).
Как следует из обстоятельств дела, приостановление деятельности административного истца судебным приставом-исполнителем в период с 04.12.2024 по 18.12.2024 не привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, поскольку согласно актам судебного пристава-исполнителя произведено снятие опечатывающих пломб, что свидетельствует об осуществлении деятельности административным истцом, наличие убытков ООО «Станкостроительный завод» не доказано.
Таким образом, доказательств реального нарушения прав, свобод и законных интересов административным истцом не представлено.
Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Учитывая изложенное, оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными судом не установлено.
Оснований для возложения обязанности по вынесению постановления об окончании исполнительного производства и отмены приостановления деятельности по состоянию на дату принятия решения суда не имеется, поскольку исполнительное производство № 404227/24/43044-ИП окончено 18.12.2024.
Учитывая изложенное, заявленные ООО «Станкостроительный завод» требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ООО «Станкостроительный завод» к ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО2, ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области о признании действия незаконным, возложении обязанности отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Ершова
Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2025 года.