Решение по делу № 2-4743/2022 от 31.05.2023 - о признании незаконным постановления, признании права на обеспечение жилым помещением, обязании обеспечить жилым помещением.

Дело № 2-545/2023

УИД 50RS0049-01-2022-006844-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.,

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа Чехов Московской области, Министерству жилищной политики Московской области о признании незаконным постановления, признании права на обеспечение жилым помещением, обязании обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковыми требованиями к администрации городского округа Чехов Московской области, Министерству жилищной политики Московской области, уточнив их в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просили признать незаконным постановление администрации городского округа Чехов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в список граждан, изъявивших желание быть обеспеченными жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»; признать за ФИО1, дочерью военнослужащего, погибшего при исполнении служебного долга, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства; обязать администрацию городского округа Чехов Московской области включить ФИО1 вместе с матерью ФИО2 в сводный список граждан, изъявивших желание быть обеспеченными жилыми помещениями, предусмотреть за свой счет субвенций федерального бюджета бюджету Чеховского муниципального района объем средств, для обеспечения жилым помещением вдовы военнослужащего и членов семьи, погибшего при исполнении служебного долга.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что семья прапорщика ФИО3 в составе из двух человек: супруга ФИО2, дочь В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживала по адресу: <адрес> ФИО3 служил в в/ч 01334 (24 учебная танковая дивизия <адрес>); согласно выписке из приказа командира 24 танковой дивизии № от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик ФИО3 исключен из списков прапорщиков Вооруженных сил СССР в связи со смертью. ФИО2 является вдовой прапорщика ФИО3, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей. ФИО2 квартиру по адресу: <адрес> сдала, с ДД.ММ.ГГГГ проживает и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована на территории <адрес>, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Чеховского района с заявлением о выделении ей и ее дочерям ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения, предоставив справку, что является вдовой военнослужащего ФИО3, погибшего при исполнении служебных обязанностей. Однако, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не была учтена как член семьи погибшего военнослужащего; администрация, сославшись на то, что ФИО5, уже совершеннолетняя и является членом другой семьи (замужем), не стала учитывать ее при рассмотрении заявления матери, тем самым нарушив ее право, как члена семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с Федеральным законом до гибели военнослужащего. По результатам рассмотрения заявления, постановлением главы Чеховского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании пп. «б» п.6 и пп. «з» п.7 «Правил учета военнослужащих…» от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании апелляционного определения судебной коллегии Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2, как вдовой военнослужащего, погибшего при исполнении служебного долга, признано право на внеочередное обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства. После чего, ФИО2, повторно обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения, с включением в числе членов семьи военнослужащего дочери ФИО1, на что получила отказ, так как ФИО1 не состояла в очереди вместе с матерью. Тем самым, администрация Чеховского муниципального района, повторно нарушила ее права, в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан". На момент написания ФИО2 в администрации Чеховского района заявления о выделении ей и ее дочерям ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения, предоставив справку, что является вдовой военнослужащего ФИО3, погибшего при исполнении служебных обязанностей в ДД.ММ.ГГГГ году, у нее (ФИО1) также не было жилой площади. На данный момент, ФИО2, нового заявления написать не может, так как не соблюдены ее (ФИО1) законные права и соответственно она не включена в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями, за счет субвенций федерального бюджета.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, и пояснила, что обращалась в администрацию в ДД.ММ.ГГГГ где ей сказали, что она не является членом семьи погибшего ФИО3 и заявление не приняли. С заявлением о признании малоимущей или нуждающейся в жилом помещении в администрацию не обращалась. В настоящее время обеспечена жилым помещением, зарегистрирована в квартире, которая находится в собственности отца ее мужа. Имеет в собственности ? долю квартиры, расположенной в <адрес>, а также ? долю в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>. Просила внести ее в список на ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске, и пояснил, что на ДД.ММ.ГГГГ обе дочери ФИО2 были совершеннолетние, зарегистрированы по адресу: <адрес>; с заявлением о признании истицы ФИО1 членом семьи погибшего отца не обращались.

Представитель ответчика администрации городского округа Чехов Московской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила отзыв на исковое заявление (л.д. 50-53, 95-97), согласно которому ФИО2 на основании постановления главы городского округа Чехов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № была поставлена на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи совместно с дочерью (Галкиной (Полудень) А. (Г.) Ф.) будучи вдовой военнослужащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей, проживающая на условиях поднайма по адресу: <адрес>. Основанием для постановки на учёт послужил п. б ст. 6, п. 3 ст. 7 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению …», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054. К заявлению о постановке на учет нуждающихся от ДД.ММ.ГГГГ прилагается справка центрального архива МО СССР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в приказе по войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ значится: № прапорщик ФИО3 (покойный супруг ФИО2) - заместитель командира роты по технической подготовке ДД.ММ.ГГГГ г.р, <адрес>, призванный на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей; срок военной службы ФИО3 составляет менее 10 лет. В администрации с ДД.ММ.ГГГГ состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 и ФИО9 (на момент рождения - ФИО4), рожденная ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 пенсию на ребенка не получала, так как являлась матерью-одиночкой. В ДД.ММ.ГГГГ (во время постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий) младшей дочери было уже 19 лет. ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи погибшего ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не является. На ДД.ММ.ГГГГ номер в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма -№. На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2, одной, как вдовой военнослужащего, погибшего при исполнении служебного долга, признано право на внеочередное обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства. Обеспечение жильем военнослужащих, а также членов семей погибших военнослужащих по избранному месту жительства осуществляется за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Федеральными законами от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Распорядителем бюджетных средств является Министерство жилищной политики Московской области, на которое также возложены полномочия по ведению Сводного списка граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями. Таким образом, ФИО2 подлежит обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета, основания для предоставления жилого помещения администрацией отсутствуют. На администрацию возложены полномочия по формированию в муниципальном образовании списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию с заявлением о включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 было рассмотрено на заседании жилищной комиссии. В поданном заявлении в качестве члена семьи указана ФИО9 В связи с наличием противоречивых сведений в заявлении и документах, вопрос о включении ФИО2 в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом, не мог быть решен положительно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено заказное письмо с разъяснениями о причинах отказа во включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, а также возможности повторного обращения в администрацию с заявлением, соответствующим действующему законодательству и апелляционному определению судебной коллегии Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 было повторно рассмотрено на заседании жилищной комиссии. Принимая во внимание решение жилищной комиссии, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано во включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». В собственности ФИО5 имеются жилые помещения, расположенные по следующим адресам: <адрес>, (доля в праве 1/2); <адрес>, (совместная собственность). ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 было рассмотрено на заседании жилищной комиссии; вопрос включения ФИО2 и ФИО5 в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», в настоящее время не может быть решен положительно. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации не состоит, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 в администрацию не обращалась. ФИО5 является членом семьи ФИО6 (в браке с ДД.ММ.ГГГГ), имеет постоянную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по адресу проживания супруга по адресу: <адрес>, то есть на момент постановки ФИО2 на учет для обеспечения жилым помещением (в ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 не являлась членом семьи ФИО2, самостоятельного заявления или совместного заявления ФИО1 по вопросу обеспечения жильем не подавалось в орган местного самоуправления и до настоящего времени также заявления не имеется. Считает, что правовых оснований для обеспечения жилым помещением у ФИО1 не имеется.

Также представитель администрации городского округа Чехов Московской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании пояснила, что до настоящего времени ФИО1 в администрацию о признании ее малоимущей или нуждающейся в жилом помещении не обращалась, в связи с чем администрация ее прав не нарушала. ФИО9 не является дочерью военнослужащего ФИО3 ФИО2 имеет право быть включеной в сводный список одна, а не с членами семьи. При обращении ФИО2 с заявление о включении в список, ею была указана дочь – ФИО9, а также указано, что они не имеют никакой собственности. Однако в собственности ФИО9 имеется комната в <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ. на семью ФИО2, которая отказалась от приватизации данного жилого помещения в пользу ФИО9

Представитель ответчика Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явился, извещен, направил в адрес суда возражения на исковое заявление (л.д. 75-76) согласно которым считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. ФИО2 не имеет оснований для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Супруг ФИО2 проходил военную службу в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, что менее 20 лет. Таким образом, при постановке ФИО2 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чеховского муниципального района было допущено нарушение. В связи с чем постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части оснований постановки ФИО2 на учет. ФИО2 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрации с ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях. Документы, свидетельствующие о праве ФИО2 на внеочередное обеспечение жильем, в администрацию не представлены. Таким образом, улучшение ее жилищных условий может осуществляться в соответствии с Жилищным кодексов Российской Федерации при подходе очереди. Однако апелляционным определением судебной коллегии Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено с вынесением нового решения, в соответствии с которым за ФИО2 признали право на внеочередное обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, как вдовы военнослужащего, погибшего при исполнении служебного долга. Право на обеспечение ФИО2 жильем за счет средств федерального бюджета в определении не обозначено. Таким образом, ФИО2 подлежит обеспечению жильем по договору социального найма во внеочередном порядке. ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), приходящаяся дочерью ФИО2, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит. С заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в администрацию ФИО1 не обращалась. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика – представителя Министерства жилищной политики Московской области.

3-е лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена, об отложении дела не просила.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-его лица ФИО9

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проверив их, суд считает исковые требования ФИО1, ФИО2 подлежащими удовлетворению частично.

Как усматривается из материалов дела (л.д. 66), в приказе командира войсковой части 01334 (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № значится, что прапорщик ФИО3 прибыл из войсковой части 44992 п/о <адрес> для дальнейшего прохождения службы, зачислен в списки личного состава части и на все виды довольствия.

Установлено, что семья прапорщика ФИО3 в составе из двух человек: супруга ФИО2, дочь В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживали по адресу: <адрес>

Согласно выписке из приказа командира 24 танковой дивизии № от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик ФИО3 исключен из списков прапорщиков Вооруженных сил СССР в связи со смертью.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 (жена) и Полудень (ФИО1) являлись членами семьи прапорщика в/ч 01334 (24 учебная танковая дивизия <адрес>) ФИО3, погибшего при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 12, 13, 18, 19-21, (гр.дело № том 1 л.д. 50-51).

Из справки директора домоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 отдельную квартиру по адресу: <адрес> сдала полностью (гр.дело № том 1 л.д. 37).

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проживает и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована на территории <адрес>, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> (гр.дело № том 1 л.д. 72).

ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (гр.дело № том 1 л.д. 28-35).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Чеховского района с заявлением о выделении ей и ее дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения, предоставив справку, что является вдовой военнослужащего ФИО3, погибшего при исполнении служебных обязанностей в ДД.ММ.ГГГГ году, и является матерью одиночкой.

По результатам рассмотрения заявления, постановлением главы Чеховского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании пп. «б» п.6 и пп. «з» п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 (л.д. 59-63).

Постановлением администрации Чеховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление главы Чеховского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» внесены изменения в части оснований признания ФИО2 нуждающейся, а именно основание по п.п. «б» п.6 и пп «з» п.7 Правил учета военнослужащих заменены на основание по п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 84).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, вдовой военнослужащего, погибшего при исполнении служебного долга, признано право на внеочередное обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства (л.д. 22-32).

Как указывает представитель ответчика, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - №

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в администрацию городского округа Чехов Московской области с заявлением о включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», указав в качестве члена своей семьи старшую дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации городского округа Чехов Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и члену ее семьи ФИО1 отказано во включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в представленных документах (л.д. 58).

Как усматривается из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д 56) ФИО5 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации не состоит, с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ не обращалась. При этом в собственности ФИО1 имеются жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 54 в.м. (доля в праве ?); <адрес> общей площадью 43,6 кв.м. (совестная собственность).

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, истцы ссылаются на те обстоятельства, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в администрацию Чеховского района с заявлением о выделении ей жилого помещения, администрацией ФИО5 не была учтена как член погибшего военнослужащего, поскольку являлась совершеннолетней и находилась замужем, т.е. являлась членом другой семьи. Полагает, что указанным ее права нарушены, поскольку как член семьи военнослужащего, погибшего при исполнении служебного долга, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

При этом в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ законодатель определил категории граждан, которые вправе претендовать на получение жилого помещения вне очереди, то есть установил особый порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категории граждан.

Перечень категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым жилые помещения предоставляются в первую очередь, содержался в статье 36 Жилищного кодекса РСФСР. В указанной статье отсутствовало указание на первоочередное обеспечение жильем ветеранов боевых действий, однако в части 2 статьи 36 Жилищного кодекса РСФСР было прямо указано, что законодательством Российской Федерации возможность первоочередного получения жилого помещения может быть предоставлена и другим категориям граждан, к которым в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», относились ветераны боевых действий. Вопросы вступления в силу Жилищного кодекса РФ и применения его к отношениям, возникшим до 01.03.2005 урегулированы Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», ч.2 ст.53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи относятся супруг, если они достигли возраста: мужчины-60 лет, женщины-55 лет, признаются нетрудоспособными членами семьи.

Согласно статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 6 вышеуказанного Закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Пунктом 23 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР» было предусмотрено первоочередное предоставление жилых помещений членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести, в том числе, детям, не имеющих своих семей.

Пунктом 3 Примерных правил предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма и на условиях аренды, как правило, в виде отдельной квартиры.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде предоставляются органами местного самоуправления.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

В силу п.5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центом муниципального района в случаях предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Право семей погибших военнослужащих, нуждающихся в получении жилья, на первоочередное обеспечение жилыми помещениями закреплено статьей 36 ЖК РСФСР, п.6 которой установлено, что в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга по спасению человеческой жизни, по охране государственной безопасности и правопорядка.

Субъектами Российской Федерации делегированы полномочия по установлению формы и порядка предоставления гражданам социальной поддержки по обеспечению жильем.

В соответствии с положениями п.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При предоставлении жилого помещения в соответствии с этим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) (пункт 1.1 статьи 15.1 Закона № 76-ФЗ).

Согласно п.4 статьи 24 Закона № 76-ФЗ (в редакции Федерального Закона от 21.05.2002 № 56-ФЗ, действовавшем на момент обращения ФИО2 с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения) за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, сохраняется право на получение жилой площади. При этом жилая площадь указанным лицам предоставляется в первоочередном порядке.

Средства на приобретение жилья предоставляются из федерального бюджета в качестве субвенций и зачисляются в установленном порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. В силу той же статьи средства носят целевой характер.

С 01.03.2005 вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 в целях совершенствования порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещение или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства и реализации их прав, на получение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В целях обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 ст. 15, абзаце третьем пункта 3.1. статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления Московской области на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на Министерство строительного комплекса Московской области возложено формирование и ведение Сводного списка граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Из содержания положения п.3.1 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции от 28.06.2002), действовавшей на момент обращения ФИО2 с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, следует, что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилым помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

На основании вышеизложенного, в силу указанных норм закона, а также учитывая обстоятельства, что на дату смерти ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ связанной с выполнением обязанностей военной службы, его семья состояла из трех человек (сам, жена ФИО2 и дочь ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р.), доказательств того, что при жизни военнослужащий ФИО3 был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания (на условиях договора социального найма) в материалы дела не представлено, в связи с чем на момент смерти члены его семьи могли быть признаны нуждающимися в жилом помещении (обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих"); на момент смерти ФИО3 истцы не имели никакого жилого помещения в собственности или на условиях социального найма, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации городского округа Чехов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО12 в список граждан, изъявивших желание быть обеспеченными жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» по указанным в нем основаниям нельзя признать законным, в связи с чем за членами семьи умершего военнослужащего ФИО3 сохраняется право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ФЗ "О статусе военнослужащих".

В связи с чем, ФИО5 являющаяся дочерью военнослужащего, погибшего при исполнении служебного долга, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, а поэтому имеются основания для возложения на администрацию городского округа Чехов Московской области обязанности включить ФИО1 в список граждан, изъявивших желание быть обеспеченными жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» вместе с матерью ФИО2

Доводы ответчика о том, что в настоящее время истец ФИО1 является собственником жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, площадью 54 в.м. (доля в праве ?); <адрес> общей площадью 43,6 кв.м. (совестная собственность) (л.д. 201-202, 204) не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку семья Полудень ни при жизни супруга (отца) истцов, ни после не обеспечивалась жилым помещением для постоянного проживания, в связи с чем суд приходит к выводу о праве ФИО1, как члена семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы, на обеспечение жилым помещением.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа Чехов Московской области, Министерству жилищной политики Московской области - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации ГО Чехов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в список граждан, изъявивших желание быть обеспеченными жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Признать за ФИО1, дочерью военнослужащего, погибшего при исполнении служебного долга, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства.

Обязать администрацию городского округа Чехов Московской области включить ФИО1 в список граждан, изъявивших желание быть обеспеченными жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» вместе с матерью ФИО2.

В остальном в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: