ДЕЛО № 2-2293/2025

УИД 61RS0002-01-2025-003918-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2025 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Соколовой И.А,

при секретаре судебного заседания Совгир Л.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Заместителя Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ <адрес>», третьи лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Департамент координации строительства и перспективного развития <адрес>, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Железнодорожный районный суд <адрес> с исковым заявлением к МКУ «УЖКХ <адрес>», третьи лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Департамент координации строительства и перспективного развития <адрес>, об обязании совершить определенные действия, в котором просил обязать ответчика снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: <адрес>; 2-я Баррикадная, 2В; <адрес> литер А, пояснив в обоснование иска следующее.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в т.ч. путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен перечень вопросов местного значения городского округа, к которым относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № вышеназванные многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу. Жильцы домов расселены в рамках реализации Государственной программы «Территориальное планирование и обеспечение комфортным жильем населения <адрес>», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащих сносу или реконструкции», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеназванные программы помимо расселения граждан из аварийного жилищного фонда предусматривали поэтапный снос домов, однако до настоящего времени они не снесены. Представление Прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ устранении данных нарушений <адрес> не исполнено. В связи с этим истец просил суд обязать МКУ «УЖКХ <адрес>» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: <адрес>; 2-я Баррикадная, 2В; <адрес> литер А.

В отзыве Администрации <адрес> в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> содержится просьба об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что в отношении дома по <адрес>В ответчиком заключен контракт на выполнение работ до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении домов <адрес> и <адрес> литер А необходима разработка заключения государственной экспертизы о сносе аварийных зданий, представленные ответчиком на заседание Ростовской-на-Дону государственной Думы документы о выделении финансирования на снос указанных объектов возвращены заявителю в связи с наличием замечаний, после устранения которых вопрос будет рассмотрен повторно.

Истец в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО4, возражал против удовлетворения исковых требований. Представитель третьего лица – Администрации <адрес>-на-ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители Департамента координации строительства и перспективного развития <адрес>, Департамента Жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

В отношении неявившихся сторон дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, ответчика, представителя третьего лица, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен перечень вопросов местного значения городского округа, к которым относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> во исполнение приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления <адрес> законодательства о сносе аварийного жилищного фонда.

Проверка показала, что аварийные многоквартирные дома по адресам: <адрес> литер А расселены полностью, жильцы в указанных домах не проживают.

Результатом реализации мероприятий указанных программ должно стать не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции. Вышеназванные программы помимо расселения граждан из аварийного жилищного фонда предусматривали поэтапный снос аварийных домов, однако до настоящего времени они не снесены, что грозит их обрушением на территории города.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указано в п. 34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика по сносу расселенных многоквартирных домов по адресам: <адрес> литер А в силу признания их аварийными, то есть при наличии опасности их обрушения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенному числу граждан, опасность причинения им вреда, вследствие чего является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. Длительное бездействие должностных лиц администрации по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым. В связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок сноса расселенных аварийных многоквартирных домов - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ <адрес>», третьи лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Департамент координации строительства и перспективного развития <адрес>, о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ <адрес>» (ИНН: №) снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по следующим адресам: <адрес> литер А.

Установить срок исполнения решение суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростов-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Полный текст решения изготовлен 18.12.2025 года.