Петрозаводский городской суд Дело №
<адрес> УИД 10RS0№-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 ноября 2022 года город Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сучилкина Инга Сергеевна, при секретаре Исраэлян Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении
Пермякова Артёма, <данные изъяты>
установил:
07 ноября 2022 года в 10 час. 10 мин. по адресу: <...> установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1, пребывающий (проживающий) на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> без миграционного учета, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении в период с 13октября 2022 года по настоящее время от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока действия регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации (с 15 августа 2022 года по 12 октября 2022 года) и после истечения установленного срока временного пребывания – 12 октября 2022 года. Своими действиями, не содержащими признаков уголовно наказуемого деяния, ФИО1 нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что въехал 15 июля 2022 года на территорию Российской Федерации железнодорожным транспортом из Республики Казахстан, состоял на учете по месту пребывания с 15 августа 2022 года по 12 октября 2022 года, в указанный период времени находился в поисках работы, 20 октября 2022 года им заключен трудовой договор <данные изъяты>, трудовой договор заключен на неопределенный срок с испытательным сроком 1 месяц. В период с 15 октября 2022 года по 20 октября 2022 года проходил стажировку в <данные изъяты> Указал, что с заявлениями о получении разрешения на временное проживание, о приобретении гражданства Российской Федерации и вида на жительство в административный орган не обращался; мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации не предпринимал; намерен легализовать свое правовое положение; близких родственников граждан РФ не имеет. Дополнил, что в настоящее время проживает по адресу: Республика Карелия, <адрес> без постановки на миграционный учет. По указанному адресу с 2020 года проживает с ФИО в гражданском браке, с которой намерены создать семью, ведут совместное хозяйство.
Старший инспектор ОИК ОВМ УМВД России по г. Петрозаводску ФИО2 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 07 ноября 2022 года, составленном им в отношении ФИО1, полагая вину последнего в совершении вменяемого правонарушения доказанной. Указал, что после 12 октября 2022 года ФИО1 не имел праввоых оснований оставаться на территории Российской Федерации, учитывая, что трудовой договор им был заключен только 20 октября 2022 года.
Заслушав привлекаемое лицо, должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
На основании пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Казахстан въехал на территорию Российской Федерации 15 июля 2022 года из Казахстана с целью «частная», в период с 15 августа 2022 года по 12 октября 2022 года состоял на учете по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, территорию Российской Федерации не покидал, что также подтверждается сведениями АС ЦБДУИГ; с заявлениями о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался; мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации не предпринимал; близких родственников граждан РФ не имеет. В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет.
В соответствии с п.6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.
При этом п.3 распоряжения № 1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 года №1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», которым признаны утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации, установившие такие ограничения на транспортное сообщение с иностранными государствами, вступило в силу с 15 июля 2022 года.
Таким образом, гражданин Казахстана ФИО1 в период с 13 октября 2022 года по настоящее время допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с Казахстаном.
В ходе судебного разбирательства установлено, что близкие родственники ФИО1 проживают на территории Республики Казахстан, с 2020 года ФИО1 проживает совместно с гражданкой Российской Федерации ФИО, с которой фактически сложилась семья, ведется общее хозяйство, ФИО1 и ФИО. намерены узаконить свои отношения и вступить в официальный брак. С 20 октября 2022 года ФИО1 официально трудоустроен в качестве оператора производственного оборудования 1 разряда в <данные изъяты>
Свидетель ФИО в судебном заседании показала, что с 2020 года проживает в гражданском браке с ФИО1 по адресу: <адрес>, с ФИО1 ведут общее хозяйство, намерены узаконить свои отношения и вступить в брак.
20 октября 2022 года между <данные изъяты> и ФИО1 заключен трудовой договор № №, в соответствии с которым ФИО1 принят на работу в <данные изъяты> в должности оператора производственного оборудования 1 разряда. Указанный договор заключен на неопределенный срок с испытательным сроком один месяц.
Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении, помимо заявленного признания вины, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 07 ноября 2022 года; письменными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности от 07 ноября 2022 года; сведениями АС ЦБДУИГ, другими материалами дела, а также объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании.
Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.
Оценив позицию привлекаемого лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, установленных статьями 2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает признание вины; отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривает.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о возможности назначения наказания ФИО1, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, степень вины нарушителя, отсутствие фактов привлечения ФИО1 к уголовной ответственности и крайней социальной необходимости, при наличии намерения привлекаемого лица легализовать свое положение, проживать совместно с гражданской супругой - гражданкой Российской Федерации, с которой сложились прочные семейные отношения; факт его официального трудоустройства, заключение им трудового договора на неопределенный срок, в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать Пермякова Артёма виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Республике Карелия г.Петрозаводск МВД по Республике Карелия лицевой счет <***>, ИНН получателя платежа – 1001041280, КПП 100101001, код ОКТМО 86701000, номер счета получателя платежа – 03100643000000010600, наименование банка получателя платежа – В ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ БАНКА РОССИИ, БИК 018602104, Кор./сч 40102810945370000073, КБК 18811601181019000140, УИН 18891109990002575125.
Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<...>, каб.100).
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: <...>).
Судья И.С.Сучилкина