№ 2а-3122/2023

УИД 23RS0036-01-2022-003779-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 30 августа 2023 г.

Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.

при секретаре Цукановой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об оспаривании решения.

В обоснование требований административного иска указано, что 24.03.2022 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея ответило отказом на обращение ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1368 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>

С данным отказом она не согласна, в связи, с чем просит суд признать его незаконным и обязать административного ответчика заключить с ней договор аренды земельного участка.

Административный истец в судебное заседание не явилась, явку представителя не обеспечила, в письменном ходатайстве на рассмотрении в ее отсутствие не возражала, поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить, о дне и месте слушания дела извещена.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

От заинтересованного лица ФИО4 в суд поступило ходатайство о том, что она не возражает против удовлетворения исковых требований, считает их законными, просит суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

В судебном заседании установлено, что административный истец обратилась в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1368 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, на 49 лет между МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея и гражданкой ФИО1

Однако 24.03.2022 МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея ответило отказом на данное обращение.

Согласно выписки из ЕГРН от 24.08.2021 г. ФИО4 является арендатором спорного земельного участка, в связи с чем, она была привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Вместе с тем, в материалах дела имеется письменное ходатайство от ФИО4, об отсутствии у последней каких либо прав, в том числе аренды, на земельный участок с кадастровым номером №

Согласно представленным материалам, в границах земельного участка с кадастровым номером № располагается объект капитального строительства «здание» являющееся индивидуальным жилым домом с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1, на основании права собственности № от 23.01.2021. По состоянию на 18.04.2022 указанный земельный участок не имеет ограничений прав и обременений, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.11.2021.

Из текста обжалуемого отказа следует, что на земельный участок с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности Российской Федерации № от 11.06.2008. Между тем, указано, что без согласования с Межрегиональным территориальным управлением администрацией Краснодарского края был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для сельскохозяйственного использования» на «для жилищного строительства».

В качестве основания для отказа в заключении договора аренды земельного участка указано, что если лицо, которому земельный участок предоставлен без проведения торгов, приобретало этот земельный участок с целью дальнейшего его использования для жилищного строительства, а также изменению условий договора аренды указанных участков является коррупционной схемой, в соответствие с которой застройщики экономят финансовые средства при покупке или земельных участков или права аренды на заключение договора аренды, а бюджет соответствующего уровня публичной власти данные средства не поступают.

С данным основанием суд не может согласиться, по следующим основаниям.

В обжалуемом отказе указано, что 19.01.2017 Межрегиональным территориальным управлением издан распорядительный акт об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, вид разрешенного использование земельного участка не был изменен без согласования с Межрегиональным территориальным управлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Основанием для предоставления в аренду земельного участка является п. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, которая гласит, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым, эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Вместе с тем, вышеуказанный отказ влечет отсутствие законных оснований для административного истца вносить плату за использование земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности ФИО1

В соответствии с, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При этом ст. 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Приведенных в данной статье оснований для отказа в предоставлении ФИО1, земельного участка в своем ответе Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея не указало.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в нарушение ч. 3. ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» Управление отказало в предоставлении земельного участка в аренду по основаниям, не основанным на Законодательстве Российской Федерации. Считает, что совокупное толкование статей 39.6, 39.16 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации свидетельствует об исключительном праве ФИО1, на приобретение земельного участка в аренду и, соответственно, отказ в предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности здание, недопустим и незаконен.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании изложенного, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административному истцу незаконно отказано в заключении договора аренды земельного участка, на котором расположено, принадлежащее ему на праве собственности здание, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований административного истца, подлежащих удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об оспаривании решения - удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1368 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, на 49 лет.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в течение 20 (двадцати) дней заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1368 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, на 49 лет.

Меры предварительной защиты по административному иску – не применялись.

Вещественные доказательства – отсутствуют.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.09.2023 г.

Судья -